Вице-спикер Госдумы предложил не наказывать за старые посты в соцсетях
Вице-спикер Госдумы Владислав Даванков («Новые люди») подготовил поправки в КоАП, которыми он предлагает исчислять сроки давности за распространение ненадлежащих сведений в интернете с момента их публикации, а не обнаружения правоохранителями. Это позволит перестать привлекать людей за посты пятилетней давности, считает депутат. Текст законопроекта есть у РБК, его подлинность подтвердили в партии.
Поправки планируется добавить в ст. 4.5 КоАП, которая устанавливает нормы давности привлечения к административной ответственности, в часть 1.2. В ней депутат предлагает прописать, что срок давности по правонарушениям, «выраженным в распространении сообщений или иной информации в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети Интернет», исчисляется со дня его совершения.
«В результате принятия законопроекта срок давности привлечения к административной ответственности будет исчисляться 60 или 90 днями по аналогии с большинством нарушений, совершенных не в интернете. То есть гражданина нельзя будет привлечь к административной ответственности за активность в соцсетях, которую он совершил за пределами установленного срока давности», — говорится в пояснительной записке.
В этой статье кодекса уже есть ч. 1.1, в которой указывается, что срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня совершения административного правонарушения. Однако в пояснительной записке Даванков обращает внимание на то, что, согласно той же статье КоАП, в случае если было совершено длящееся административное правонарушение, срок его давности отсчитывается со дня обнаружения. Автор указывает, что Верховный суд в августе 2021 года определил публикацию в интернете как длящееся правонарушение.
«Таким образом, текущее законодательство позволяет привлекать к административной ответственности граждан за сообщения, опубликованные пять или десять лет назад в интернете, о которых они могли забыть. При этом такое положение дел является несправедливым, поскольку, например, срок давности привлечения по статье КоАП РФ 5.61 «Оскорбление» составляет 90 дней, если правонарушение совершено не в интернете. При этом то же самое оскорбление, опубликованное в интернете, является длящимся преступлением, и срок давности привлечения уже исчисляется с момента его обнаружения правоохранительными органами», — поясняет депутат.
Даванков пояснил, что люди могут забывать про старые посты и с тех пор менять свою точку зрения на предмет их высказываний. «Наш законопроект защитит людей от ответственности за старые записи в соцсетях. Срок давности по административным статьям должен быть такой же, как в офлайне: два-три месяца», — подчеркнул он.
Постановление Верховного суда от 13 августа 2021 года касалось дела Валентина Грушевского, которого обвиняли по ч. 3 ст. 20.1 КоАП (распространение в интернете информации, выражающей в неприличной форме, которая оскорбляет человеческое достоинство и общественную нравственность, явное неуважение к обществу, государству, официальным государственным символам России, Конституции или органам госвласти). Согласно материалам дела, в феврале 2020 года Грушевский прокомментировал публикацию во «ВКонтакте», посвященную готовящемуся голосованию по поправкам в Конституцию. Суд решил, что в тексте Грушевский привел «негативную оценку Конституции Российской Федерации, употребляя сниженную, грубую, презрительную, вульгарную лексику, чем выразил явное неуважение к Конституции Российской Федерации». Его обязали выплатить штраф в размере 15 тыс. руб.
Однако защита обжаловала вердикт, и в итоге Восьмой кассационный суд общей юрисдикции признал его незаконным. При этом суд исходил из того, что срок давности по правонарушению, совершенному Грушевским, составляет три месяца, и на момент вынесения постановления по его делу уже истек (если считать со дня размещения публикации в интернете).
Однако Верховный суд не согласился с выводами кассационного суда. Он указал на то, что длящимся является такое административное правонарушение, которое «выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей». В постановлении указано, что правонарушение, совершенное Грушевским, имеет признаки продолжающегося и является длящимся, соответственно, срок давности должен отсчитываться со дня его обнаружения.
