В Кремле начали подготовку к посланию президента Федеральному собранию

Фото: Максим Киселев / ТАСС

В Кремле начали готовить послание президента Федеральному собранию, рассказали РБК два источника, знакомых с ходом обсуждения вопроса. Подготовка началась несколько дней назад; когда глава государства огласит послание, пока неясно, сказали оба собеседника РБК.

На просьбу РБК прокомментировать, действительно ли началась подготовка послания, пресс-секретарь президента Дмитрий Песков ответил: «Пока не могу [прокомментировать]».

Владимир Путин выступал с посланием Федеральному собранию полтора года назад — 21 апреля 2021 года. В начале этого года в Кремле уже шла подготовка к очередному посланию, но после объявления специальной военной операции ее свернули, а выступление президента перед парламентом сдвинули на неопределенный срок, рассказывали ранее источники РБК. Согласно Конституции, глава государства обращается с посланиями к Федеральному собранию ежегодно. Однако в 2017 году был создан прецедент, когда послание не состоялось — оно прошло 1 марта 2018 года.

Песков в сентябре говорил, что Путин выступит с посланием до конца 2022 года: «По закону, Конституции, президент должен выступать с посланием. Поэтому до конца года это должно произойти, и это произойдет», — подчеркивал он. 9 ноября пресс-секретарь президента, отвечая на вопрос журналистов о сроках оглашения послания и проведения прямой линии, заявил, что это зависит от графика Путина: «Смотрим, подстраиваемся под график президента, он весьма динамичный, поскольку ситуация динамична. Как только мы определимся, мы вам расскажем».

В подготовке ежегодного обращения главы государства к парламенту традиционно задействовано большое количество ведомств и организаций. Свои тезисы обычно готовят ключевые управления администрации президента, правительство и министерства, привлекаются эксперты по различным направлениям. Единый текст готовит референтура главы государства.

Непосредственно на оглашение послания приглашаются депутаты Госдумы и члены Совета Федерации, руководство администрации президента, премьер-министр и члены правительства, главные редакторы федеральных СМИ, общественные деятели, представители экспертного сообщества.

«Фактически это будет послание перед большой политической кампанией 2023–2024 годов. Менее чем через полтора года состоятся выборы президента, поэтому заложенные в послании меры и месседжи будут работать на эту кампанию», — прогнозирует политконсультант, в прошлом сотрудник администрации президента Мария Сергеева. Традиционно послание делится на внешнеполитическую, внутриполитическую, социальную и экономическую части, отмечает она. «Безусловно, в связи со специальной военной операцией от социальной части будут ждать мер по поддержке военнослужащих, мобилизованных и их семей, от экономической — мер, направленных на укрепление экономики в условиях беспрецедентных санкций», — считает эксперт. Много внимания, по мнению Сергеевой, будет уделено патриотическому воспитанию детей и молодежи. «Что касается идеологии послания, уверена, что оно будет продолжать валдайскую речь Путина», — резюмирует эксперт.

«Самое опасное десятилетие». Главные заявления Путина на «Валдае»

Политика

Международная составляющая послания явно будет носить яркий антизападный характер — это видно по последним выступлениям президента, полагает политолог Алексей Макаркин. «Будет антиколониальный и консервативный дискурс», — предполагает он. Что касается внутренней составляющей, то, по мнению Макаркина, «надо будет показать, что ситуация в стране контролируется»: «Послания традиционно выполняют терапевтическую функцию для граждан, смысл которой в том, что государство выполняло и будет выполнять свои обязательства».

Интрига, считает эксперт, в том, в каком соотношении будут представлены внутренняя и внешняя составляющие — до начала специальной военной операции в посланиях традиционно доминировала внутренняя повестка.

«Не думаю, что Путин будет говорить о макроэкономике, ключевой ставке, экономических стратегиях. Вероятнее всего, он коснется тем, которые волнуют обычных людей, — это доходы населения и тарифы ЖКХ», — считает доктор экономических наук, главный научный сотрудник Института экономики РАН Игорь Николаев. В третьем квартале, напоминает он, произошло заметное падение реальных располагаемых доходов (на 3,4%), и всех интересует, что будет дальше — с зарплатами, пенсиями, социальными пособиями.

«К моменту послания острее встанет вопрос внеочередной индексации тарифов ЖКХ в среднем на 9%, поскольку она запланирована уже на 1 декабря. Придется объяснить, зачем это было нужно с учетом падения доходов и экономического кризиса», — полагает эксперт. «Возможно, такой разговор о насущном он [Путин] обернет в оболочку размышлений о том, что глобальной экономике угрожает рецессия, и постарается успокоить россиян», — резюмировал Николаев.