«Последняя возможность»: как в Женеве ищут пути объединения Кипра
В четверг, 12 января, в Женеве началась основная фаза многосторонних переговоров о будущем Кипра. По замыслу организаторов, конференция должна стать завершающим шагом по объединению греческой и турецкой частей острова. Текущий процесс переговоров стартовал в 2015 году и сейчас находится на завершающем этапе. Принципиальная договоренность может быть достигнута в ближайшие дни. «Переговоры в Женеве по кипрскому вопросу дают обеим сторонам уникальный шанс прийти к соглашению», — заявил участвующий в них министр иностранных дел Великобритании Борис Джонсон. «Даже если не драматизировать ситуацию, происходящее в Женеве можно назвать самым последним шансом организовать жизнь на острове нормальным способом», — заявил председатель Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер (цитата по New Europe).
В переговорах участвуют президенты турецкой и греческой частей Кипра Мустафа Акынджи и Никос Анастасиадис, Жан-Клод Юнкер и Генсек ООН Антониу Гутерриш, для которого это первая командировка с момента вступления в должность 1 января. Вместе с Джонсоном в переговорах участвуют его коллеги — Никос Коциас из Греции и Мевлют Чавушоглу из Турции. Великобритания, Греция и Турция являются гарантами баланса сил на острове.
Не исключено, что со стороны государств-гарантов к встрече подключатся чиновники более высокого ранга. Как отмечает The Guardian, хорошим знаком можно считать и согласие премьера Турции Бинали Йылдырыма приехать на конференцию (правда, когда состоится этот визит — пока неясно): ранее Анкара утверждала, что готова сотрудничать на таком высоком уровне лишь в случае «серьезного прогресса». В пресс-службе греческого премьера Алексиса Ципраса агентству Reuters пояснили, что глава правительства готов прилететь в Женеву, «если появятся перспективы решения проблемы».
Как долго продлится конференция, пока неизвестно. Как пишет The Guardian, никто из делегатов не забронировал обратных билетов.
Сейчас во главе разделенных территорий стоят политики умеренных взглядов, что делает достижение компромисса возможным, указывают британские СМИ.
Остров раздора
Более 40 лет остров считается разделенным надвое, хотя в действительности контролирующих сторон на территории четыре. Это Республика Кипр, населенная преимущественно греками, Турецкая республика Северного Кипра (ТРСК), а также демаркационная полоса под контролем ООН и две военные базы, которые имеют статус заморских территорий Великобритании.
От Женевы до Женевы
Проблема разделения Кипра возникла сразу после предоставления ему в 1960 году независимости от Великобритании. Избранный президентом Кипра архиепископ Макарий изначально поддерживался греческими националистами, которые вскоре начали борьбу с ним, добиваясь присоединения острова к Греции. Параллельно Анкара пыталась вмешиваться в дела Никосии, опасаясь преследований турецкого меньшинства.
В июле 1974 года греческому правительству «черных полковников» удалось свергнуть Макария и установить на острове власть ирредентистов, сторонников объединения с Грецией. Через неделю Турция начала военную интервенцию на остров, мотивируя это опасениями за жизнь турков-киприотов.
Угроза военно-политического кризиса привела к отстранению от власти в Греции диктатуры «черных полковников». Воспользовавшись замешательством, Анкара провозгласила на севере Кипра государство турков, которое впоследствии было названо ТРСК. Из государств — членов ООН только Турция признает независимость ТРСК. Северный Кипр живет за счет дотаций из Анкары, на турецкой части не работают международные компании.
Переговоры по объединению двух частей острова с разной степенью интенсивности идут с 1974 года (первый их раунд состоялся в Женеве через несколько дней после турецкого вторжения). Последняя серьезная попытка решить проблему произошла в 2004 году, когда Генсек ООН Кофи Аннан предложил создать единую республику из двух автономий с греко-турецким президиумом во главе. На референдуме того же года по плану Аннана 75% греков-киприотов высказались против предложения: там не указывалась необходимость вывода из ТРСК турецких войск.
Британские базы занимают около 3% от всей территории острова, или 254 кв. км, причем лишь 60% земли в этих двух зонах находится в частном владении британцев и греков-киприотов. Оставшиеся 40% принадлежат Минобороны Великобритании.
Вопросы земли и собственности являются ключевыми в ходе переговоров, пишет The Telegraph. Речь идет и о реституции туркам-киприотам на юге и грекам-киприотам на севере, и об изменении границ между турецкой и греческой частями. Британское правительство выразило готовность передать половину контролируемой им ныне кипрской территории объединенной республике, если соглашение между северной и южной частями острова будет достигнуто, отмечает The Guardian.
Еще в среду стало известно, что лидеры турецкой и греческой частей Кипра обменялись предполагаемыми планами раздела территорий в будущей единой республике. Если план объединения будет согласован, летом 2017 года он будет вынесен на референдум в обеих частях острова — подобно голосованию 2004 года по плану Аннана. Договоренность о референдуме была достигнута еще в октябре.
Газовые войны
От результата переговоров в Женеве зависит развитие энергетических связей в Восточном Средиземноморье, пишет Jerusalem Post. К юго-востоку от острова, на полпути до Израиля, находится крупный газоносный район. Часть его (месторождение «Афродита») находится в исключительной экономической зоне Республики Кипр, другая часть (месторождение «Левиафан») принадлежит Израилю.
Еще в 2013 году британская Financial Times писала, что «Левиафан» способен сделать из Израиля новую энергодержаву. По оценкам техасского концерна Noble Energy, который занимается разработкой «Левиафана», запасы месторождения составляют не менее 450 млрд куб. м. Однако Геологическая служба США говорит о 3,4 трлн куб. м извлекаемых запасов. Для сравнения, крупнейшее в регионе египетское месторождение Зохр оценивается в 900 млрд куб. м запасов.
Как отмечает Jerusalem Post, для продажи своего газа в Турцию и Европу Израиль планирует построить трубопровод вблизи кипрского берега — поэтому Тель-Авив заинтересован в нормализации политической обстановки на острове. При этом, пишет издание, газопровод невыгоден Москве, которая стремится сохранить свою долю на европейском рынке и хотела бы как минимум перенаправить экспорт кипрского и израильского газа на Запад через Египет, где Россия обладает заметным влиянием. Например, «Роснефть» с декабря участвует в освоении месторождения Зохр.
Энергетические планы ни Кипра, ни Израиля не несут конкурентной угрозы для российских проектов, заявил РБК замдиректора Фонда национальной энергетической безопасности Алексей Гривач. С одной стороны, эти проекты находятся на начальной стадии развития: в «Афродите» готова лишь одна скважина, а в Израиле ни правительство, ни инвесторы не определили еще план вывода газа на рынок.
По словам Гривача, Израиль более заинтересован в насыщении собственного энергорынка, нежели переходе к экспорту. Играет свою роль и то, что израильская труба в Грецию через Кипр и Крит может вызвать недовольство Турции, у которой есть свои интересы в регионе. Наконец, даже в случае прокладки газопровода объемы поставок составят 5–10 млрд куб. м в год — в десятки раз меньше, чем экспорт в Европу российского газа. «За счет роста потребления в ЕС этот объем может и не сказаться на доле России на рынке, при этом можно будет вновь говорить о диверсификации поставок», — подчеркивает Гривач.
В разных районах Москвы и области
Квартиры в столице
с выгодой до ₽4,5 млн
Выгодные предложения
для семей с детьми
Видовые квартиры
в высотных башнях
Варианты с мебелью
и встроенной техникой
