«Яблоко» обнаружило сговор на рынке детского питания в Москве

Петербургский ресторатор Евгений Пригожин. Архивное фото (Фото: Антон Тушин/ТАСС)

Свидетельство сговора

Практически все контракты на организацию питания для московских детсадов, школ и колледжей за последние полгода разыгрывались только с двумя участниками и минимальным снижением цены, утверждает антикоррупционный центр «Яблока». А четверть контрактов получила компания петербургского ресторатора Евгения Пригожина, знакомого с высшими российскими чиновниками, указано в докладе партии «Кто зарабатывает на социальном питании для московских детей». Текст доклада есть в распоряжении РБК.

С сентября 2015 года Москва разыграла 43 контракта на право обеспечивать социальное питание детей в детских садах, школах и колледжах Москвы (до октября 2015 года заказчиком было ГКУ Москвы «Дирекция по эксплуатации, движению и учету основных фондов департамента образования города Москвы», с октября — сами учебные учреждения). Общая сумма этих контрактов — около 30,5 млрд руб., срок действия части из них — до конца июня 2017 года.

Больше всех контрактов — 11 штук — выиграло ООО «Комбинат питания «Конкорд», указывают авторы доклада из «Яблока». Гендиректор этой компании — петербургский ресторатор Евгений Пригожин, а сама она принадлежит наполовину ООО «Конкорд менеджмент и консалтинг» (владелец — Виолетта Пригожина), наполовину — ООО «Конкорд М», пояснил РБК автор доклада Алексей Карнаухов.

На втором месте по числу выигранных контрактов — ООО «Школьник-ЮЗ» (десять контрактов). Восемь контрактов получило ЗАО «Комбинат дошкольного питания», шесть — ООО «Московский школьник» и еще четыре— ООО «Вито-1», подсчитали авторы доклада. Связь этих компаний на уровне собственности с Пригожиным в «Яблоке», по словам Карнаухова, не нашли.

Все компании-победители входят в саморегулируемую организацию (СРО) «Ассоциация предприятий социального питания в сфере образования и здравоохранения», указывают юристы «Яблока». Гендиректор этой ассоциации Дмитрий Тихонов одновременно работает заместителем гендиректора ООО «Комбинат питания «Конкорд», указано в документе.

Юристы «Яблока» утверждают, что в конкурсах, которые они рассмотрели, есть похожие детали: «во всех рассмотренных конкурсах было по два участника, из которых некоторые фирмы практически всегда проигрывали», а «по ряду закупок участники независимо друг от друга предлагают цену за единицу услуги, идентичную до сотых долей». При этом если «в такой закупке участвует компания «Конкорд», она предлагает одинаковый процент снижения начальной цены (1,8%) и всегда побеждает», утверждают юристы. Лидерами по числу проигрышей они называют две компании, преобразованные из бывших ГУПов и на 100% принадлежащие городу. «Все это, по мнению сотрудников антикоррупционного центра «Яблока», — прямое свидетельство картельного сговора», — пишут авторы доклада.

По итогам исследования член политкомитета «Яблока» Сергей Митрохин в ближайшие дни направит обращение в ФАС с просьбой провести проверку на рынке социального питания в Москве, говорит пресс-секретарь партии Мария Епифанова. Также яблочники потребуют от столичного департамента образования расторгнуть контракты, заключенные, на их взгляд, с нарушением конкуренции, и внести изменения в документацию для проведения прозрачных закупок.
По мнению старшего научного сотрудника РАНХиГС Вадима Новикова, перспектив добиться какой-то реакции от ФАС у «Яблока» мало, если они будут опираться только на представленные доказательства.​ «Сам факт участия компаний в СРО не доказывает факт участия этих компаний в картельном сговоре», — замечает он.

​Ответа на запрос, отправленный РБК в час дня в департамент образования Москвы, пока не поступило. ФАС пока тоже не предоставила ответов на вопросы. В московском отделе рекламы и PR «Конкорд» отказались от комментариев, перенаправив корреспондента в главный офис компании в Петербурге. В центральном офисе отказались комментировать эту информацию. «Вы позвонили в офис в Петербурге, я не могу вам дать комментарий по тому, что происходит в Москве», — сказала собеседница РБК. Пригожин в четверг не отвечал на звонки.

Гендиректор Комбината дошкольного питания Павел Панфилов отказался от комментариев. «Нет у меня времени с вами общаться, общайтесь с партией «Яблоко», — сказал он, выслушав вопросы. «Школьник-ЮЗ» пока не ответил на запрос. По телефонам, указанным на сайте компании ООО «Вито-1», не ответили на звонки РБК.

Давний знакомый

Евгений Пригожин — давний знакомый многих высших российских чиновников и лично Владимира Путина. Входящая в ресторанную империю Пригожина компания «Конкорд-кейтеринг» с 1996 года, по собственным данным, провела больше 15 тыс. мероприятий и обслужила больше 1,5 млн гостей. Именно кейтерингом Пригожина пользуются, например, организаторы мероприятий на Давосском и Санкт-Петербургском экономических форумах, «Форума Россия» Сбербанка.

Новым для себя бизнесом — школьным питанием — «Конкорд» занялся в 2010 году. Вложив, как рассказывал Пригожин «Ведомостям», примерно €40 млн, группа построила комбинат питания в поселке Янино под Санкт-Петербургом. На открытие этой фабрики приезжал Владимир Путин (тогда он был премьер-министром). В 2011 году группа построила второй комбинат — в селе Кленово Подольского района Подмосковья. Инвестиции в него составили 1,6 млрд руб. (аналогично петербургскому проекту по тогдашнему курсу), мощность же была выше — 150 т готовой еды в сутки. Большую часть инвестиций в эти проекты обеспечивал ВЭБ, писали «Ведомости»: банк выделил «Конкорду» девятилетние кредиты на 3,53 млрд руб. на строительство трех комбинатов — в Ленинградской и Московской областях и в Краснодарском крае.

Главным «поваром» московских школ ООО «Комбинат питания «Конкорд» стало в 2012 году: сумма его контрактов с ГКУ «Дирекция департамента образования Москвы» на питание московских детей в 2013–2015 годах составляла больше 10,6 млрд руб., подсчитывал ранее РБК на основе данных СПАРК.

В том же году подконтрольные Пригожину структуры стали получать и другие заметные государственные и окологосударственные контракты на питание. Так, ООО «Конкорд М» превратилось в одного из основных поставщиков питания для Управления делами президента России: 22 контракта на сумму около 128 млн руб. за 2012–2015 годы. А в конце 2012 года с дочерними структурами «Конкорда» двухлетние контракты на 92 млрд руб. на обеспечение питанием российской армии заключил «Военторг», указывал Forbes.

С 2011 года готовое питание промышленного производства компании «Конкорд» постепенно внедрялось в школах Петербурга и Москвы, тогда же потребители стали предъявлять претензии по поводу низкого качества питания, напоминают авторы доклада из «Яблока». А с 2015 года детские учреждения перешли на пятиразовую схему с облегченными полдниками, но закупочная цена питания не снизилась по сравнению с прошлыми годами, пишут авторы доклада.

В конце января более 27 тыс. человек подписали на портале change.org петицию с требованием пересмотреть режим питания в детских садах. По их мнению, дети недоедают из-за новой, пятиразовой схемы питания, которая начала действовать в детсадах с января 2016 года и которая помогает экономить столичным властям. Экономия достигается за счет легкого полдника и ужина, на который почти никто не остается.

Заявление составлено на имя президента Владимира Путина, главы столичного департамента здравоохранения Алексея Хрипуна и руководителя департамента образования Москвы Исаака Калины. Аналогичное обращение адресовано в Государственную санитарно-эпидемиологическую службу. Ответа на петицию от властей пока не прозвучало.

«После сна (в 16 часов) дети получали полноценный полдник, состоящий из круп, овощей, мяса, хлебобулочных изделий, напитков (30% калорий от общей суммы всех приемов пищи). В новой же схеме полдник максимально «облегчен» и состоит из 20 г печенья или 50 г булочки, реже 50 г запеканки и напитка, что составляет меньше 10% от общей суммы калорийности всех приемов пищи», — отмечается в петиции.