Немного чище: наблюдатели оценили изменения на российских выборах

Гашение неиспользованных бюллетеней после окончания выборов в единый день голосования (Фото: Валерий Матыцин/ТАСС)

В меньшем масштабе

«Применение административных избирательных технологий сместилось со дня голосования на предшествующие ему этапы выборного процесса», — написали в итоговом заявлении эксперты российского движения наблюдателей «Голос». Именно на стадии выдвижения кандидатов и начала избирательной кампании действия властей и избирательных комиссий, вкупе с особенностями законодательства, создали необходимые для итогового результата условия.

«Голос» зафиксировал массовое воздействие региональных властей на формирование местных избирательных комиссий, недостаточное количество наблюдателей (сокращение за пять лет в два раза), использование административного ресурса в ходе агитационной кампании в прессе и крайне малый срок для сбора подписей самовыдвиженцами.

Результаты наблюдения в день выборов говорят о том, что «противозаконные технологии» продолжают использоваться, хоть и в «несколько меньшем масштабе», чем на парламентских выборах 2011 года. Оценивая всю избирательную кампанию, движение «Голос» сделало вывод, что прошедшие выборы в Госдуму нового созыва «далеки от того, чтобы называться по-настоящему свободными и справедливыми».

Не совсем непредвзято

Предварительное заключение по думским выборам опубликовала днем в понедельник ОБСЕ. Международная организация была представлена на выборах двумя группами наблюдателей: 380 человек приехали от Бюро по демократическим институтам и правам человека, еще 94 наблюдателя направила Парламентская ассамблея ОБСЕ. Заявление обнародовано от имени обеих делегаций.

Основная часть нарушений пришлась на предвыборный период, тогда как сам день голосования прошел достаточно спокойно, согласны с «Голосом» европейские эксперты. «Местные органы власти были замечены в злоупотреблении административным ресурсом, они не всегда относились к соперникам непредвзято, — сказано в заявлении ОБСЕ. — День выборов в целом проходил в соответствии с правилами, однако многочисленные процессуальные нарушения были отмечены при подсчете голосов».

Работу ЦИКа под председательством Эллы Памфиловой наблюдатели от ОБСЕ оценили достаточно высоко, отметив профессионализм и прозрачность, например, в работе с обращениями и жалобами на возможные нарушения. Работу региональных избирательных комиссий наблюдатели оценили как недостаточно транспарентную.

Акция противников российских выборов у посольства в Киеве

Фотогалерея 

Зафиксированы и другие недостатки, напрямую не связанные с возможными предвыборными махинациями. Так, 45% обозреваемых участков не имели специальных приспособлений для доступа людей с физическими ограничениями. В половине случаев была нарушена тайна голосования, а примерно 60% избирателей сами не трудились складывать бюллетени при подходе к урне для голосования. В 10% случаев на открытии избирательных участков были зафиксированы посторонние лица. В 97% наблюдаемых участков процесс голосования эксперты оценили как «хороший» или «очень хороший».

Пресса уделяла непосредственным кандидатам в депутаты крайне мало редакционного освещения — от 9 до 37% (выборка проводилась по нескольким ведущим федеральным и региональным телеканалам, двум радиостанциям и нескольким общественно-политическим газетам).

Скучно и точечно

Из стран бывшего СССР Россия приняла также объединенную делегацию Межпарламентской ассамблеи СНГ и Миссии наблюдателей СНГ — всего 189 человек. Днем 19 сентября в здании ЦИКа на Большом Черкасском переулке представители СНГ провели итоговую пресс-конференцию, дав прошедшим выборам высокую оценку. По словам делегатов из ближнего зарубежья, выборы соответствовали принципам проведения демократических выборов, были открытыми и конкурентными. «Отдельные недостатки, отмеченные международными наблюдателями в день выборов, не носили массовый характер и не могли повлиять на итоги голосования», — подчеркнул глава Миссии наблюдателей от СНГ Владимир Гаркун.

2

Совет при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ) основное внимание уделил ходу голосования. Мониторинговые группы СПЧ работали на избирательных участках в 12 регионах России. «Я считаю выборы легитимными, а их результаты достоверными, — подчеркнул глава совета Михаил Федотов. — Другое дело, что по отдельным избирательным участкам, а может, и по отдельным одномандатным округам нужно будет проверять те сигналы о нарушениях, которые оттуда поступали». В целом Федотов назвал прошедшие выборы «скучными» и призвал для преодоления этого развивать гражданское общество.

С оптимистичным заключением выступила в понедельник делегация Парламентской ассамблеи ОДКБ, состоявшая из семи человек — представителей парламентов Армении, Белоруссии, Казахстана и Киргизии. По словам наблюдателей, СМИ предоставили гражданам необходимую информацию о кандидатах, предвыборная агитация проводилась в соответствии с законом и «не нарушала прав участников избирательного процесса». При этом наблюдатели от ОДКБ «обнаружили отдельные недостатки по процессу голосования, которые не влияют на итоги голосования и имеют технический характер».