Как Запад пытается укрепить позиции Украины перед президентством Трампа

Дональд Трамп (Фото: Chip Somodevilla / Getty Images)

Усиление позиций Украины в свете возвращения в Белый дом Дональда Трампа стало ключевой темой первого заседания Евросовета, прошедшего под председательством Антониу Кошту, в прошлом премьер-министра Португалии. Встреча состоялась в Брюсселе 19 декабря, на нее также был приглашен украинский лидер Владимир Зеленский. Днем ранее генеральный секретарь НАТО Марк Рютте провел консультации с европейскими лидерами в Брюсселе — вместе с Зеленским они также обсудили возможные гарантии для республики на случай старта мирных переговоров, которые обещает запустить избранный президент США.

Что Евросоюз решил относительно отправки войск на Украину

В Европе обсуждают, как обеспечить безопасность Украины после возможного установления режима прекращения огня, уже примерно месяц. Эти дискуссии начались после того, как СМИ стали известны подходы команды Трампа к урегулированию конфликта. По оценке агентства Reuters, которое изучило публичные заявления сторонников республиканца и поговорило с источниками, существует три основных варианта.

• План Кита Келлога, будущего спецпосланника президента по России и Украине, предполагает, что Вашингтон должен использовать военную помощь Киеву для принуждения сторон к переговорам: если от них откажется Украина, США урежут ей помощь, если Россия — напротив, увеличат. Цель переговоров — достичь прекращения огня на текущей линии фронта.
• План вице-президента Джей Ди Вэнса включает создание демилитаризованной укрепленной зоны вдоль нынешней линии фронта и отказ Украины от членства в НАТО.
• План Ричарда Гренелла, будущего спецпосланника президента США по особым поручениям, подразумевает создание на востоке Украины неких автономных регионов и ее отказ от членства в НАТО.

В середине декабря The Wall Street Journal (WSJ), ссылаясь на источники, сообщила, что для контроля за режимом прекращения огня Трамп готов согласиться с размещением на Украине европейских войск. Такой вариант ранее обсуждали Великобритания и Франция, теперь к диалогу присоединились США, Украина и некоторые другие европейские страны. По замыслу Трампа, уточняет WSJ, на украинской территории должна быть размещена миротворческая или наблюдательная миссия из контингентов отдельных стран, а не все силы НАТО; американские войска в этом участвовать не будут. Такой сценарий 47-й президент США обсуждал на встрече с президентами Франции и Украины Эмманюэлем Макроном и Зеленским 7 декабря в Париже, на открытии Собора Нотр-Дам. Сам Трамп против вступления Украины в НАТО, хотя и считает, что республика должна быть хорошо вооружена; Зеленский по-прежнему настаивает на приглашении в альянс.

Что подразумевает план Франции по размещению миротворцев на Украине

Политика

По информации Reuters, сейчас члены ЕС с подачи и под руководством Макрона обсуждают размещение на Украине от 40 тыс. до 100 тыс. человек; наибольшие контингенты могли бы предоставить Великобритания, Германия, Польша и Франция. Со стороны этих стран звучат противоречивые заявления. Например, польский премьер Дональд Туск перед переговорами с Макроном 12 декабря отметил, что Варшава не планирует отправлять войска на Украину даже после прекращения боевых действий; глава британского МИДа Дэвид Лэмми в конце ноября говорил, что Лондон намерен держать свои войска подальше от театра военных действий, тогда как британский министр обороны Джон Хили, объявляя об очередном пакете помощи Киеву, сообщил, что Британия может отправить своих военных на Украину, чтобы обучать украинских солдат и «помочь им мотивировать и мобилизовать больше новобранцев». Канцлер ФРГ Олаф Шольц заявил, что спекуляции о присутствии немецких войск на Украине непозволительны, и подчеркнул, что «до тех пор, пока бушует война», немецких наземных войск там не будет.

Зеленский идею ввести миротворцев поддержал, признав, что согласия на этот счет в Европе нет. «Я положительно воспринимаю контакты Эмманюэля Макрона [насчет ввода миротворцев на Украину] с некоторыми лидерами. Пока не хочу говорить детали, потому что мы в процессе. И я вижу, что есть уже позитив от некоторых лидеров по этому поводу», — сказал он 18 декабря после встречи с президентом Франции в Брюсселе. И отметил, что лучшая гарантия безопасности для Украины — это членство в НАТО. «Лучшее — это сильная армия, большая армия. Самая большая в Европе армия. Ограничить силу нашей армии мы просто не имеем права в любом случае, даже на пути в НАТО. Пока мы не в НАТО, мы рискуем», — сказал Зеленский.

Хотя власти ЕС сейчас говорят о том, чтобы после прекращения огня и для соблюдения режима разместить на Украине свои войска, в ближайшем будущем переговоров или соглашения о таком прекращении они не ожидают, сообщило 18 декабря издание The Kyiv Independent, ссылаясь на высокопоставленного чиновника в Евросоюзе. Этот же собеседник сообщил, что сейчас союз отправку войск для соблюдения прекращения огня не обсуждает.

Путин заявил, что на Украине людей «хватают», как бродячих собак

Политика

Москва на эту тему также высказывается неоднозначно. Вскоре после соответствующих публикаций в СМИ Служба внешней разведки (СВР) предупредила, что режимом прекращения огня НАТО планирует заморозить конфликт, чтобы «восстановить боеспособность ВСУ и обстоятельно подготовить Киев к попытке реванша», обучить «не менее миллиона мобилизованных украинцев» и восстановить украинский военно-промышленный комплекс. «Естественно, это будет делаться под видом развертывания в стране «миротворческого» контингента, — заявили в СВР 29 ноября. — <...> Всего планируется ввести на Украину 100 тыс. так называемых миротворцев. <…> Нужен ли России такой вариант мирного урегулирования — ответ очевиден».

Представитель Кремля Дмитрий Песков отметил, что для ввода миротворцев нужно согласие обеих сторон и что «здесь все гораздо глубже, чем направление миссии миротворцев». Уже в декабре, комментируя пожелание Трампа насчет миротворцев, он сказал, что «все это может обсуждаться в ходе переговоров, должно обсуждаться», но призвал не «забегать вперед». Москва неоднократно делала заявления, что выступает за мир, а не перемирие, а мир наступит после того, как будут выполнены ее условия и достигнуты все цели СВО, напомнил представитель Кремля; хотя Россия открыта для переговоров, сейчас каких-либо предпосылок для них нет, «ибо от них уклоняется и их исключает украинская сторона». «И мы продолжаем нашу специальную военную операцию», — резюмировал Песков.

Как НАТО собирается усилить позиции Украины

Накануне встречи Рютте с европейскими политиками в Брюсселе 18 декабря агентство Reuters со ссылкой на источник сообщило, что альянс решил перехватить у США роль координатора военной помощи Киеву. Ранее этим занималась контактная группа «Рамштайн» (коалиция из примерно 50 стран), а теперь эта функция будет передана миссии альянса «Поддержка и обучение НАТО для Украины» (NSATU), размещенной в Висбадене. В миссии будут работать около 700 человек, включая военнослужащих штаба НАТО SHAPE в Бельгии и логистических центров в Польше и Румынии. Источники агентства уточнили, что эти изменения были запланированы несколько месяцев назад. По информации собеседников Reuters, работа миссии может дать ограниченный эффект, если США после 20 января серьезно сократят военную поддержку Украины.

Рютте 18 декабря подтвердил старт работы NSATU. Отвечая на вопрос журналистов о том, как НАТО смотрит на потенциальное мирное урегулирование, он отметил, что в настоящий момент надо сосредоточиться на том, чтобы Украина имела сильные позиции за столом переговоров. «Если мы сейчас начнем обсуждать между собой, как может выглядеть мирное соглашение, мы очень облегчим задачу для России», — заметил Рютте, подчеркнув, что в настоящий момент стоит сосредоточиться на текущих делах — а именно обеспечить Украину всем необходимым, «чтобы не допустить победы Путина».

Аналогичный тезис Рютте продвигал в тот же день на совместной пресс-конференции с Зеленским. «Очень важный пункт повестки — это обеспечение того, чтобы президент [Зеленский], его команда, Украина оказались в наилучшем возможном положении в один прекрасный день, когда они решат начать мирные переговоры. И это означает, что мы должны сделать все сейчас — это касается противовоздушной обороны и других систем вооружения, — чтобы быть уверенными в том, что мы предоставим все, что сможем», — отметил Рютте, выразив надежду, что просьба Киева о передаче дополнительных 19 систем ПВО будет выполнена.

Затронув тему потенциального вступления Украины в НАТО, которое Киев рассматривает в качестве гарантий безопасности, Рютте сказал, что у российского президента нет права вето на членство Украины в альянсе. В то же время траекторию присоединения страны к НАТО союзникам еще предстоит обсудить.

Также он приветствовал размещение в Литве бригады бундесвера, численность которой к 2027 году достигнет 4,8 тыс. человек. «Это значительно усилит наше сдерживание и нашу оборону на восточном фланге нашего альянса», — подчеркнул Рютте. Он также отметил, что альянс по-прежнему привержен выполнению финансовых обязательств перед Киевом на 2025 год в размере €40 млрд, которые были согласованы на июльском саммите в Вашингтоне.

В чем будет заключаться вклад ЕС

Новый глава Евросовета Антониу Кошту по прибытии в Брюссель отметил, что Украина может рассчитывать на «полную и непоколебимую поддержку [ЕС], чего бы это ни стоило, и столько, сколько потребуется». Он также отметил, что ЕС будет «сражаться за справедливый мир». Согласно анонсу заседания Евросовета, на нем будет обсуждаться поставка систем ПВО, боеприпасов и ракет, а также предоставление необходимого снаряжения украинским солдатам и их подготовка.

Зеленский, в свою очередь, заявил журналистам перед саммитом Евросовета, что без помощи США европейцам будет сложно поддерживать Украину. В то же время он подчеркнул, что сейчас важно говорить о трансатлантическом единстве. «Это то, что мы будем обсуждать с Трампом, когда он будет в Белом доме», — заключил украинский лидер.

Сейчас ЕС предоставил Украине помощь примерно на €124 млрд. Ее продолжение недавно вновь поставила под сомнение Венгрия. На заседании глав МИД стран ЕС, которое прошло 16 декабря, Будапешт заблокировал отправку Киеву €6,5 млрд, как сообщил в соцсетях глава венгерского внешнеполитического ведомства Петер Сийярто.

Премьер-министр Венгрии Виктор Орбан, который считается одним из потенциальных посредников при переговорах Европы с новой администрацией США, последовательно выступает против военных поставок Украине. Кроме того, он не только активно поддерживает планы Трампа по скорейшему урегулированию конфликта, но и сам старается сыграть роль миротворца. 10 декабря Орбан встретился с избранным президентом США, а на следующий день состоялся его телефонный разговор с Путиным, при котором венгерский премьер выразил заинтересованность в содействии «совместному поиску путей политико-дипломатического разрешения кризиса, в том числе с учетом своих контактов с рядом западных лидеров». Позже Орбан, по словам Сийярто, запросил разговор с Зеленским, но получил отказ. Венгерский лидер сообщал, что предлагал установить рождественский режим прекращения огня, однако получил отказ от Украины (в Киеве сообщили, что с ним не обсуждали эти вопросы). После этого Зеленский заявил, что страна не нуждается в таких посредниках, как Орбан.

На прямой линии 19 декабря Путин подтвердил, что венгерский премьер обращался к нему с предложением о рождественском перемирии. «Орбан — он мне так и сказал. Ну чего это вам стоит, на день, на два. Это же рождественское перемирие. Ничего противник за эти два-три дня сделать не сможет. Я сказал: ну да, наверное, это так. Но я говорю — вы сначала с Украиной поговорите», — рассказал российский президент, отметив, что Москва минимум дважды соглашалась на предложения с участием посредников. Однако, по словам Путина, Украина отказывалась.

Зеленский, выступая на заседании в Брюсселе 19 декабря, вновь заявил, что предложений о рождественском перемирии от Орбана к нему не поступало. И добавил, что, как и Украина, ЕС должен вступить в мирные переговоры на сильных позициях, а сила Европы, по его оценке, в единстве: «Мы все понимаем, что в январе президент Трамп нарастит усилия, направленные на окончание войны. От нас зависит, поддержит ли его Европа сильным, единым голосом».

Помимо венгерского премьера, как отмечает Politico, единству ЕС также мешает тот факт, что позиции лидеров ведущих стран блока — президента Макрона и канцлера Шольца — ослабли на фоне внутриполитических кризисов в Германии и Франции.

Глава правительства ФРГ на заседании Евросовета представлял также интересы Франции (по просьбе Макрона, который отправился в заморский департамент Майотта в Индийском океане, пострадавший от циклона «Чидо»). В Брюсселе Шольц, который по итогам грядущих досрочных выборов в Германии рискует лишиться поста канцлера, отметил, что Украина должна сама определить, на каких условиях вступать в возможные переговоры. И заключил, что ключевая задача сейчас — обсудить, что еще можно сделать для усиления позиции Украины, не спровоцировав дальнейшую эскалацию конфликта.