Как в конгрессе воцарился хаос из-за демарша республиканцев против Трампа

Дональд Трамп и Илон Маск (Фото: Brandon Bell / Getty Images)

Почему Трамп и Маск выступили против двухпартийного проекта бюджета

19 декабря в конгрессе США прошло голосование по проекту билля о краткосрочном финансировании федерального правительства на трехмесячный период после 20 декабря, когда заканчиваются средства, выделенные в рамках прошлого временного бюджета. В очередной раз конгрессмены от обеих партий не сумели договориться о полноценном бюджете на 2025 финансовый год, начавшийся 1 октября, а потому пошли по пути принятия временных бюджетов — по меньшей мере до принесения присяги конгрессом нового созыва, где большинство в обеих палатах будет у республиканцев. Без краткосрочного финансирования федеральному правительству грозит частичный шатдаун — приостановка работы ряда госучреждений и правительственных программ.

Согласованием 1500-страничного проекта бюджета занимался лично спикер палаты представителей Майк Джонсон. Билль предусматривал выделение $100,4 млрд на ликвидацию последствий стихийных бедствий, а также дополнительные $10 млн на экономическую помощь фермерам, несущим убытки из-за падения цен на сырьевые товары. Чтобы заручиться поддержкой демократов, контролирующих сенат, в законопроект также были включены несколько компромиссных мер, в том числе в области здравоохранения.

18 декабря против двухпартийного билля неожиданно выступил миллиардер и будущий руководитель Департамента эффективности правительства (DOGE) Илон Маск, которого из-за сильного влияния на Трампа и его окружение уже называют «сопрезидентом» США. Предприниматель написал серию твитов, в которых назвал вынесенный на голосование проект бюджета «преступным» и «одним из худших законопроектов в истории». «Любой член палаты представителей или сената, который проголосует за этот возмутительный законопроект о расходах, заслуживает того, чтобы лишиться своего кресла через 2 года!» — написал он в принадлежащей ему соцсети X.

К критике билля присоединился и сам Трамп. «Республиканцы хотят поддержать наших фермеров, оплатить помощь пострадавшим от стихийных бедствиях и подготовить нашу страну к успеху в 2025 году. Единственный способ добиться этого — принять законопроект о временном финансировании без уступок демократам в сочетании с повышением потолка госдолга. Все остальное — это предательство по отношению к нашей стране», — говорится в его заявлении, опубликованном в соцсети Truth Social.

Избранный президент пригрозил, что на праймериз поддержит противников действующих конгрессменов-республиканцев, которые откажутся поддержать предложенные им изменения. Особенно досталось члену палаты представителей от Техаса Чипу Рою, который выступил против отмены или отсрочки вступления в силу потолка госдолга, пока не будут сокращены бюджетные расходы. «Я надеюсь, что в Великом штате Техас готовятся талантливые претенденты, которые смогут победить Чипа на праймериз. У него не будет ни единого шанса!» — написал Трамп.

Возражения, высказанные избранным президентом всего за сутки до истечения дедлайна, сильно смутили даже его собственных однопартийцев — ведь Трамп довольно тесно общается с Джонсоном, автором раскритикованного билля, и мог донести свое мнение значительно раньше. «Все это очень странно. Этого можно было полностью избежать», — заявил CNN конгрессмен-республиканец на условиях анонимности.

Обеспокоенность вызывает и роль Маска в формировании политики новой администрации и степень его воздействия на процесс принятия решения. Associated Press отмечает, что срыв принятия двухпартийного проекта бюджета стал первой демонстрацией возросшего политического влияния миллиардера. «Добро пожаловать в [эпоху] президентства Илона Маска», — заявил член палаты представителей от Калифорнии демократ Роберт Гарсия. К его недовольству присоединилась Кэтрин Кларк, отвечающая за дисциплину демократов в палате представителей: «И вот мы снова в хаосе. И все почему? Потому что Илон Маск, никем не избранный человек, сказал: «Мы не будем заключать эту сделку, и Дональд Трамп его послушался».

Будущий пресс-секретарь Белого дома Каролин Ливитт опровергла утверждения демократов о том, что в новой администрации всем заправляет Маск. «Как только президент Трамп обнародовал свою официальную позицию по краткосрочному бюджету, республиканцы на Капитолийском холме поддержали его точку зрения. Президент Трамп является лидером Республиканской партии. Точка», — сказала она.

Как Трамп не смог продавить свою версию бюджета

К вечеру 19 декабря республиканцы подготовили новый проект бюджета, предусматривающий в том числе приостановку действия потолка госдолга до 30 января 2027 года, что облегчило бы планируемое избранным президентом сокращение налогов. Из проекта бюджета также было исключено положение о первом за десятилетие повышении заработной платы конгрессменов, а общий объем документа сократился с 1,5 тыс. страниц до 116. «Все республиканцы и даже демократы должны сделать то, что лучше для нашей страны, и проголосовать «за» этот законопроект сегодня вечером!» — призвал Трамп в Truth Social.

Однако сразу 38 республиканцев ослушались избранного президента и проголосовали «против» наряду с демократами. Свежий законопроект, таким, образом поддержали всего 174 конгрессмена; для его принятия были необходимы голоса по меньшей мере двух третей членов палаты — 290. Общаясь с журналистами после провального голосования, Джонсон пообещал, что республиканцы «перегруппируются» и «найдут другое решение».

Впрочем, шансы на успех «плана C» выглядят весьма туманными: даже если новый проект бюджета и получит поддержку ранее взбунтовавшихся республиканцев, то затем он все равно должен быть согласован сенатом, где большинство пока еще у демократов — и те не готовы соглашаться на поправки, предложенные республиканцами в последний момент. «Хорошо, что законопроект провалился в палате представителей. А теперь пришло время вернуться к двухпартийному соглашению», — заявил лидер демократического большинства в сенате Чак Шумер.

Если за оставшиеся часы конгресс не сумеет принять новый временный бюджет, то работа федерального правительства будет приостановлена в полночь на 21 декабря. «Если суждено произойти шатдауну, то пусть он начнется сейчас, при администрации Байдена, а не после 20 января — уже при Трампе», — написал избранный президент США.

ABC News отмечает, что вследствие шатдауна порядка 3,5 млн госслужащих и работников федеральных учреждений останутся без зарплаты в праздничный период. Причем некоторые из них — например, сотрудники транспортной безопасности, авиадиспетчеры, пограничники, военнослужащие и гражданские сотрудники Пентагона — будут вынуждены продолжить работать.

Чем для Трампа опасно неподчинение республиканцев в конгрессе

Конгресс нового созыва будет приведен к присяге 3 января 2025 года. По итогам всеобщих выборов республиканцы получили большинство мест сразу в обеих палатах — правда, незначительное: 53 из 100 в сенате и 220 из 435 в палате представителей. Впрочем, сразу после начала работы нового конгресса этот отрыв станет еще меньше — части избранных конгрессменов-однопартийцев Трампа придется уйти в отставку, поскольку они получили должности в новой администрации. Среди них — будущие вице-президент Джей Ди Вэнс, госсекретарь Марко Рубио, советник по национальной безопасности Майк Уолтц и постпред США при ООН Элиз Стефаник.

От своего места в палате представителей также отказался Мэтт Гетц ради выдвижения на пост главы Минюста, однако позднее был вынужден отозвать свою кандидатуру из-за громкого секс-скандала. Для поиска замены «ушедшим на повышение» конгрессменам будут проведены дополнительные выборы. На время их организации и проведения их места останутся вакантны.

Что может помешать Трампу воспользоваться большинством в конгрессе

Политика

С учетом сложившихся трендов в американской политике консерваторы могут уступить демократам палату представителей на промежуточных выборах 2026 года, а значит, для реализации амбициозной предвыборной программы Трампа в следующие два года потребуется практически единогласная поддержка членов его собственной партии, чего сейчас не наблюдается на Капитолийском холме.

Разразившийся хаос в конгрессе также ставит под вопрос дальнейшую судьбу Майка Джонсона. В октябре 2023 года группа республиканцев, заручившись поддержкой Демпартии, добилась смещения с должности его предшественника Кевина Маккарти — впервые в американской истории. В мае 2024 году одна из самых ярых трамписток в палате представителей Марджори Тейлор Грин заявила о планах запустить аналогичную процедуру и в отношении Джонсона, но не смогла заручиться поддержкой достаточного числа конгрессменов. Сейчас же вновь зазвучали призывы к смещению спикера с должности — ряд республиканцев уже заявил, что не поддержат его утверждение на пост спикера палаты представителей нового созыва. 19 декабря консервативный телеведущий Джек Пособиец поинтересовался у аудитории на своем ток-шоу, хотели бы они видеть новым спикером Илона Маска — и те ответили утвердительно, отмечает AP.