Греческий кризис , 21 сен 2015, 21:33

Мандат на реформы: что означает победа Ципраса для Греции

Победа партии Алексиса Ципраса на досрочных выборах в Греции подтвердила и его право проводить прежний политический курс, и его обязанность выполнить непопулярные экономические требования

Лидер леворадикального движения СИРИЗА Алексис Ципрас (Фото: REUTERS 2015)

По итогам прошедших в воскресенье, 20 сентября, парламентских выборов в Греции правительство вновь возглавил лидер леворадикального движения СИРИЗА Алексис Ципрас. По данным МВД Греции, партия может претендовать на 145 из 300 мест в парламенте страны. В союзе с популистской партией «Независимые греки» правительство будет опираться на парламентское большинство в 155 депутатов.

Статус-кво

В целом результаты выборов почти не отличаются от итогов предыдущего голосования в январе 2015 года. «Независимые греки», СИРИЗА и их главный соперник, правоцентристская «Новая демократия», потеряли по несколько депутатов. Левоцентристам из ПАСОК и националистам из «Золотой зари», напротив, перешло несколько новых мандатов.

rbc.group

Таким образом, долговые проблемы Греции, трудные переговоры с кредиторами и социальная напряженность, обострившаяся этим летом, в целом не отразились на раскладе сил в греческом парламенте. В начале года, едва возглавив правительство, Ципрас провозгласил борьбу с мерами жесткой экономии, якобы навязанными западными кредиторами. Но уже летом, под угрозой дефолта по внешнему долгу, Афины начали тяжелые переговоры с кредиторами о новой программе помощи.

rbc.group

В конце июня греческие банки ушли на вынужденные каникулы, в банкоматах была ограничена выдача наличных денег. 1 июля страна допустила формальный дефолт по долгу перед МВФ, а через две недели правительство Ципраса договорилось с кредиторами о выделении нового пакета помощи в размере €86 млрд, гарантиями стала программа экономических реформ.

К середине августа пакет этих реформ прошел утверждение в парламенте, несмотря на сопротивление левого крыла СИРИЗА. Позднее эта фракция откололась от движения, образовав партию «Народное единство». Но на парламентских выборах новый леворадикальный союз не смог преодолеть 3-процентный барьер.

Ципрасу удалось провести решение о реформах, идущих вразрез с ожиданиями его партии и электората, и сохранить при этом статус-кво на внеочередных выборах. Закрепив эти достижения, он не собирается больше прибегать к перевыборам: «Это реальный мандат на четыре года. Партию СИРИЗА не запугаешь, и она достойно встретит любой вызов», — написал он в своем микроблоге в Twitter.

Вторая сторона победы

Главный вызов для нового правительства — необходимость следовать требованиям соглашения с кредиторами. «Греки захотели вернуть во власть тех, кто нарушал обещания, менял политику и закрывал банки, погружая страну в рецессию, — прокомментировал Bloomberg эксперт Йельского университета Стафис Каливас. — С другой стороны, именно это правительство вынуждено будет провести в жизнь отвергнутые им раньше структурные бюджетные реформы».

Большинство непопулярных мер, которые предстоит внедрить новому правительству, относится к налоговой и бюджетной сфере. В частности, до конца 2016 года ожидается отмена льгот на НДС для предприятий с греческих островов, подоходный налог для фермеров должен вырасти в 2017 году с 13 до 26%. Кроме того, до 2022 года запланировано и очередное повышение пенсионного возраста — до 67 лет.

Хронология греческого долгового кризиса

Январь 2010 года: в своем докладе Минфин Греции называет пять основных причин разворачивающегося долгового кризиса. Это завышенные прогнозы по росту ВВП, резкий рост бюджетного дефицита и государственного долга, низкая выполняемость бюджета и подложные данные официальной статистики.

Февраль 2010 года: греческое правительство Георгиоса Папандреу признало, что бюджетный дефицит за предыдущий год составил не 6–8%, а 12,7%. В апреле показатель был уточнен до 15,7%.

Май 2010 года: Афины договорились с западными кредиторами (МВФ, ЕЦБ) о первом пакете финансовой помощи объемом €110 млрд сроком на три года.

Июль 2010 года: в рамках программы мер жесткой экономии парламент Греции повышает пенсионный возраст в стране до 65 лет — это одно из важнейших требований кредиторов.

Ноябрь 2011 года: Папандреу с минимальным перевесом проходит процедуру голосования о недоверии правительству в парламенте, но через несколько дней все равно уходит в отставку, передав власть коалиционному правительству.

Февраль 2012 года: после 13 часов переговоров Греция и кредиторы утверждают второй пакет помощи размером €100 млрд.

Сентябрь 2013 года: в Греции впервые с 2009 года зафиксировано снижение безработицы. Во втором квартале 2013 года показатель составил 27,1% против 27,4% в первом квартале.

Январь 2015 года: после безуспешной попытки утвердить кандидатуру нового президента Греции правительство объявляет о досрочных парламентских выборах. Победу на них одерживает СИРИЗА.

Июль 2015 года: Греция проводит референдум по вопросу принятия требований западных кредиторов. Несмотря на то, что 61% жителей проголосовали против, через неделю новое правительство согласилось с планом кредиторов в обмен на предоставление третьего пакета помощи в размере €86 млрд.

Первыми с победой на выборах Ципраса поздравили брюссельские чиновники: Дональд Туск, Гюнтер Эттингер и Йерун Дейсселблум — архитекторы последнего соглашения с Афинами о кредите в обмен на реформы. «С нетерпением ждем скорейшего создания правительства для продолжения реформ», — написал в Twitter Дейсселблум.

В то же время источники Financial Times в руководстве Евросоюза сомневаются в том, что второй кабинет Ципраса, даже с учетом ухода из правительства левых радикалов, способен будет претворить в жизнь свои обещания. «В целом, системный вопрос — сможет ли новое правительство заставить греческих граждан соблюдать условия кредиторов — остается открытым», — считает эксперт Eurasia Group Муджтаба Рахман.

Многие из реформ, завершения которых потребуют кредиторы, основаны на рекомендациях Организации по экономическому сотрудничеству и развитию (ОЭСР), данных предыдущему правительству Антониса Самараса. Среди них есть предложения, нарушающие повседневный уклад греков: от отмены сезонных скидок до ограничений на продажу местного самогона.