Эксперты «Валдая» призвали создать аналог ОБСЕ на Ближнем Востоке

Мирный житель в одном из городов Сирии (Фото: Reuters/Pixstream)

За последние десятилетия весь возможный спектр проблем — социально-политических, экономических, административных и др. привел к тому, что Ближний Восток сейчас находится в состоянии хаоса, сравнимого с Европой времен Тридцатилетней войны. Однако шанс на стабилизацию и модернизацию еще не упущен и целенаправленные комплексные действия региональных и мировых игроков способны установить в регионе работающую систему коллективной безопасности.

К таким выводам пришли аналитики международного дискуссионного клуба «Валдай» в своем исследовании «Ближний Восток в эпоху испытаний: травмы прошлого и вызовы будущего», обнародованном в понедельник. Коллектив авторов состоит из экспертов Института востоковедения РАН, которые проанализировали причины «арабской весны», проблему новых террористических организаций и возможное решение текущих задач.

Состоявшаяся несостоятельность

То, что регион Ближнего Востока (в широком смысле — включая арабские страны Северной Африки) находится сейчас в состоянии хаоса, аналитики считают непреложным фактом. Тому виной множество причин, начиная от последствий колониального раздела территорий и заканчивая политической нестабильностью режимов. Спусковым крючком стали события «арабской весны», запустившие процесс трансформации общества. Этот процесс, по мнению экспертов «Валдая», ни в одном из случаев нельзя назвать завершенным; более того, в ряде стран он привел к разрушению самой структуры общества.

Авторы доклада выделяют в регионе четыре группы стран по степени гибкости и устойчивости. Единственной в полной мере стабильной арабской страной эксперты называют Марокко. Теоретически уязвимыми — Алжир и монархии Залива. Угроза дестабилизации нависает над Египтом, Тунисом (где произошли перевороты и эффективность правительства остается низкой), Иорданией и Ливаном (которым грозит наплыв беженцев из соседних стран). Наконец, ситуацию в Ливии, Йемене, Сирии и Ираке можно назвать полноценной гражданской войной.

«Арабская весна» обострила множество проблем Ближнего Востока, которые в совокупности ускорили процесс социально-политической деградации. С ослаблением правительства происходит усиление «негосударственных игроков», которые берут на себя часть административно-хозяйственных функций. Поскольку во главе угла для этих игроков нередко стоит насилие, официальные власти также вынуждены опускаться до этого уровня в борьбе за влияние.

Террористические стартапы

​Говоря о «негосударственных игроках», в первую очередь подразумевают террористические группировки, которые эксперты «Валдая» сравнивают со «стартапами» — новыми проектами, основанными на развитии технологий, созданными с расчетом на быстрый рост и капитализацию (сродни финансовым пирамидам). Ведущей из них является запрещенная в России организация «Исламское государство» (ИГИЛ), чью идею изменения мира путем насилия аналитики сравнивают с феноменом Че Гевары, только в исламистском варианте.

ИГИЛ представляет собой качественно новый вид терроризма, желающего предложить свой, кровавый путь решения мировых проблем с использованием достижений современного общества. В то же время, подчеркивают авторы доклада, процесс выстраивания разнородного халифата для ИГИЛ важнее собственно результата — создания наднациональной империи с ядром в Междуречье.

В докладе также приводится карта-схема, составители которой утверждают, что Турция и монархии Залива «неофициально» оказывают финансовую, логистическую и местами военную поддержку террористическим группировкам в Сирии.

Генератор напряженности

Деструктивные, деградационные процессы на Ближнем Востоке оказывают негативное влияние не только на общества этих стран и на стабильность соседних государств, но и на мировую политику, констатируют эксперты. С этим связано свойство ближневосточного региона «постоянно продуцировать напряженность», что ставит под угрозу безопасность региональных и мировых держав (не говоря уже о распространении международного терроризма).

В этих условиях, подчеркивают авторы доклада, необходимо комплексное разовое решение проблем арабского мира (не поэтапное). Но тут возникает ряд сложностей. Первая: прошлые попытки внешнего воздействия на процессы в регионе оказались, по мнению экспертов, провальными, хотя сейчас без участия мировых игроков решить проблемы невозможно. Вторая: арабское общество созрело для перемен, но социально-политический дисбаланс уже сыграл свою роль в уменьшении готовности масс участвовать в политике. Третья: экономическое восстановление региона жизненно необходимо и не может проходить без помощи региональных и мировых игроков, хотя активность неарабских держав всегда воспринималась местными элитами негативно.

Усугубляются проблемы тем, что региональные державы (то есть Турция, Иран и монархии Залива) оказались более подкованными к ближневосточной игре, но используют знание ситуации в узконациональных интересах, тогда как мировым игрокам (США, России, Европе) таких знаний не хватает.

Новая система безопасности

Резюмируя свои выкладки, эксперты «Валдая» призывают создать сложную систему взаимных обязательств, которая исключила бы возможность односторонних действий в регионе и сдерживала бы страны от применения силы, — по сути, ближневосточный аналог ОБСЕ.

«Страны региона слишком долго оставались в стороне от решения собственных проблем, — утверждается в докладе. — Единственный сейчас способ разрешить назревшие противоречия — активно включиться в создание новой системы безопасности, которая обеспечит установление баланса между внутренней и внешней политикой, между соблюдением международного права и стремлением отдельных государств к лидерству».

Ответственность за создание и внедрение системы коллективной безопасности должны взять на себя все же глобальные игроки, в первую очередь США и Россия, которые уже показали пример продуктивного сотрудничества в Сирии, считают эксперты. С одной стороны, авторы приветствуют отход США от своей предыдущей политики вмешательства с целью свержения диктатур. С другой — они утверждают, что именно Россия «воспринимается в регионе как наиболее последовательный борец с ИГИЛ».

​По словам экспертов «Валдая», Москва преследует в Сирии две цели. Первая — это борьба с распространением терроризма. Вторая — утверждение своего влияния как независимого глобального игрока. Мнение о российских авиаударах в Сирии как о попытке отвлечь общественное внимание от украинского кризиса аналитики называют «наивным». Напротив, в сложнейшей ситуации на Ближнем Востоке уже хотя бы начало политического процесса можно считать серьезным достижением, после чего и стало возможным свернуть основную часть операции ВКС, уверены эксперты.