О чем спорят участники женевских переговоров по Сирии

Член руководства Национальной коалиции оппозиционных и революционных сил (НКОРС) Наср аль-Харири (Фото: Pierre Albouy / Reuters)

Четвертый раунд женевских переговоров по мирному урегулированию сирийского конфликта под эгидой ООН стартовал 23 февраля. В пятницу, 24 февраля, спецпосланник ООН по Сирии Стаффан де Мистура передал делегациям оппозиции и сирийского правительства рабочий документ с предложениями по процедуре ведения переговоров. В соответствии с этим планом основными темами переговоров должны стать вопросы подготовки сирийской Конституции, формирования переходного правительства, а также проведения выборов.

Делегацию официального Дамаска возглавляет постоянный представитель Сирии при ООН Башар Джаафари. Оппозиции к переговорам сформировать единую делегацию не удалось, несмотря на призывы де Мистуры. Каждая из трех основных сирийских оппозиционных платформ — «каирская», «московская» и Высший комитет по переговорам (ВКП), базирующийся в Эр-Рияде, приехали в Женеву отдельными группами. Самой многочисленной является делегация ВКП. В переговорах также участвует представитель вооруженной оппозиции Мухаммад Аллуш, глава группировки «Джейш аль-Ислам». На переговоры так и не были приглашены представители переговорной группы «Хмеймим» и «астанинской» платформы. Российская делегация вместе с заместителем министра иностранных дел Геннадием Гатиловым прибыла в Женеву 27 февраля.

Согласование предложенного де Мистурой рабочего плана ведется в ходе двусторонних встреч представителей ООН с представителями приехавших делегаций. Делегация сирийского правительства отказывается от прямых переговоров с оппозицией до тех пор, пока ими не будет сформирована единая делегация. Проводят консультации между собой и представители оппозиционных групп, рассказал РБК участник переговоров, представитель делегации «московской» платформы и лидер партии «Народный фронт за перемены и освобождение» Кадри Джамиль. По его словам, «московская» платформа готова поддержать формирование единой оппозиционной делегации, но при обеспечении равноправного представительства всех платформ. «Мы выступаем против абсолютного большинства представителей ВКП в единой делегации, по остальным вопросам можно будет потом договориться», — заявил Джамиль РБК.

По словам Джамиля, этот раунд женевских переговоров должен завершиться 3 марта и все время будет посвящено согласованию рабочего графика и формата последующих встреч, в ходе которых будут обсуждаться заявленные спецпосланником ООН основные темы. Среди предложений де Мистуры — создание в перспективе специальных рабочих групп по каждому из трех заявленных направлений. Переговоры могут занять несколько месяцев, очередной раунд, по предварительным данным, может состояться в двадцатых числах марта, сообщил Джамиль.

Возобновление политического процесса по Сирии стало возможным после достижения соглашения о прекращении огня между сирийскими властями и вооруженной оппозицией в конце декабря минувшего года. В преддверии встречи в Женеве дважды были проведены консультации с противоборствующими сторонами на новой переговорной площадке в казахстанской Астане под эгидой России, Турции и Ирана, выступивших гарантами перемирия.

Фото: Pool / Reuters

Без скандалов и прорывов

Оппозиция считает, что обсуждение и согласование деталей формирования переходной власти в Сирии должно стать приоритетной темой женевских переговоров. С этим не согласен представитель Дамаска Джаафари. По его словам, главным пунктом должна стать борьба с терроризмом, особенно после терактов с участием смертников, произошедших в Хомсе 23 февраля. В результате теракта погибли более 40 человек.

Джаафари призвал оппозицию осудить теракты, пригрозив признать тех, кто откажется, пособниками террористов. Представитель ВКП​ Ваэль Алван заявил, что обстановка на переговорах в целом не вызывает оптимизма, обвинив делегацию правительства Сирии в намеренном затягивании переговорного процесса. По мнению Алвана, власти Сирии настаивают на том, чтобы тема борьбы с терроризмом стала главной на повестке предстоящих женевских переговоров, всячески избегая обсуждение вопроса политического перехода в стране, передает телеканал Al Jazeera.

Давать оценку тому, как проходят на данный момент женевские переговоры, пока рано, заявил научный руководитель Института востоковедения РАН Виталий Наумкин, выступая 27 февраля в Москве на конференции по Ближнему Востоку, организованной Международным дискуссионным клубом «Валдай». По мнению Наумкина, переговоры в Женеве — это важный шаг на пути мирного урегулирования, однако не стоит питать избыточных иллюзий о достижении решения по урегулированию конфликта в Сирии в этом раунде, так как между противоборствующими сторонами существуют глубокие противоречия.

Переговоры в Женеве должны найти решение для трех основных проблем будущего устройства Сирии: по новой Конституции, досрочным выборам и созданию переходного правительства, говорит старший преподаватель НИУ ВШЭ Леонид Исаев. Однако, отмечает он, позиции сторон настолько разнятся, что единственная область, где есть теоретические шансы прийти к согласию, — это написание новой Конституции. По его мнению, сторонам вначале стоит утвердить базовые принципы Конституции, своего рода декларацию, после чего приступить к государственному строительству. «Женевский формат — это в принципе очень длительный и сложный процесс консультаций и согласований. Поэтому какие-то итоги подводить пока рано», — говорит Исаев.

Последствия авиаудара в городе Ариха, провинция Идлиб, Сирия. 25 февраля 2017 года

(Фото: Ammar Abdullah / Reuters)

Сводки с фронта

Пока делегации в Женеве согласуют процедуру ведения переговоров, в Сирии продолжаются правительственная операция против террористов запрещенной в России ИГИЛ и операция Турции на севере Сирии против ИГИЛ и курдских отрядов. 23 февраля турецкие военные заняли город Эль-Баб на севере Сирии. Выступая в Москве в понедельник, советник турецкого президента Ильнур Чевик заявил, что военная операция Анкары «Щит Евфрата» продолжится до взятия города Манбиджа, который сейчас контролируется прокурдскими силами SDF. Ранее президент Турции Реджеп Эрдоган обещал, что кроме Манбиджа Анкара планирует еще и освобождение Ракки, которая находится в 150 км от нынешних позиций турецкой армии. Однако в понедельник сирийская правительственная армия перекрыла турецким войскам дорогу на Ракку, взяв небольшой населенный пункт к востоку от Эль-Баба.

Прокурдские отряды SDF продолжают развивать наступление в районе Ракки: совместно с сирийской оппозицией они продвинулись вплотную к руслу Евфрата на полпути между Раккой и городом Дейр-эз-Зором, где правительственная армия окружена боевиками ИГИЛ. Как заявила в понедельник одна из командующих SDF Джихан Ахмад, Ракка и Дейр-эз-Зор теперь «почти изолированы друг от друга».

Ракка и Дейр-эз-Зор остаются последними опорными пунктами ИГИЛ в сирийской части долины Евфрата. Кроме них, за пределами долины исламисты пока еще контролируют Пальмиру. Однако за последнюю неделю правительственная армия вновь подошла к городу, а в воскресенье заняла стратегическую высоту Хаял в нескольких километрах от города. ​​«По хорошему счету Пальмиру можно и нужно было взять раньше, — отмечает Исаев. — Однако на этот раз, видимо, решили перестраховаться, подождать и подготовиться еще лучше — чтобы вслед за освобождением Пальмиры вновь ее не потерять». Взятие Пальмиры, по словам Исаева, теперь может быть делом нескольких дней.