Дума ужесточила УК и правила сдачи экзаменов для мигрантов

Фото: Комсомольская Правда / Global Look Press

Госдума приняла во втором и третьем чтениях четыре закона, вводящих дополнительное регулирование в сфере миграционной политики. Они были внесены единым пакетом 2 октября. Внесение законопроектов анонсировала вице-спикер Госдумы Ирина Яровая, которая возглавляет думскую комиссию по миграционной политике. Авторами всех законопроектов стали более 350 депутатов.

Один из принятых законов вносит изменения в Уголовный кодекс и устанавливает, что незаконное нахождение в России будет считаться отягчающим обстоятельством при совершении преступления.

Еще один закон позволит признавать организацию незаконной миграции особо тяжким преступлением в тех случаях, когда она совершается организованной группой и в целях совершения тяжких и особо тяжких преступлений. Одновременно ужесточится и наказание за организацию незаконной миграции, а также добавятся новые квалифицирующие признаки: совершение преступления с целью скрыть другое преступление или облегчить его совершение; использование поддельных документов; использование интернета.

В Думу внесли пять законопроектов о миграции

Политика

Отдельным законом будет допускаться внесудебная блокировка сайтов, содержащих информацию о предоставлении незаконных услуг в сфере миграции, а также о способах организации незаконной миграции.

Последний закон запрещает посредникам участвовать в приеме экзаменов у мигрантов на знание русского языка, основ истории и законодательства России. Правом выдавать соответствующий сертификат планируют наделить только организации, включенные в перечень, установленный правительством.

В пакете содержится еще один законопроект, вносящий изменения в КоАП и ужесточающий наказание за подделку миграционных документов, а также за фиктивную регистрацию и постановку на учет. Он не рассматривался во втором чтении во вторник. В думской базе данных говорится, что срок предоставления по нему дольше, чем для остальных документов из пакета, — до 15 ноября. Председатель Госдумы Вячеслав Володин во время заседания сообщил, что Дума рассмотрит законопроект после региональной недели (4–10 ноября).

Что изменилось в законопроектах ко второму чтению

К двум законопроектам, вносящим поправки в УК, ко второму чтению не поступило никаких поправок и они были приняты в том же виде, в котором вышли на этап первого чтения.

К законопроекту, которым разрешается блокировать без решения суда сайты, содержащие информацию о незаконных услугах для мигрантов, поступили поправки. В частности, было предложено передать эти полномочия генеральному прокурору и его заместителям (изначально предполагалось, что это будет федеральный орган исполнительной власти, определяемый правительством). «Мы полагаем, что такой подход соответствует и масштабу этой задачи, и необходимости оперативного реагирования, и наличию у генеральной прокуратуры всего набора компетенций, который позволит более качественно, более оперативно реагировать на все эти факты. С Генеральной прокуратурой, конечно же, этот вопрос согласован», — сообщил глава комитета Думы по информационной политике Александр Хинштейн, выступавший докладчиком по соответствующему вопросу повестки пленарного заседания.

К последнему законопроекту, запрещающему посредникам принимать у мигрантов экзамены, также поступили поправки. Одной из них предлагалось сохранить возможность приема экзаменов у мигрантов для паспортно-визовых сервисов и миграционного центра в Сахарово. «Полномочия по оказанию содействия в проведении ряда миграционных процедур этими организациями сегодня закреплены в законе. Они обладают достаточными опытом, профессионализмом и всей соответствующей технической оснащенностью», — пояснил докладчик по этому вопросу член комитета по делам СНГ Артем Кавинов.

Еще одной поправкой ее авторы предложили дать возможность правительству утверждать перечень не «организаций, осуществляющих деятельность», а «государственных учреждений», чтобы приемом экзаменов занимались только учреждения, имеющие государственный статус, пояснил Кавинов.

Во время заседания депутатам раздали еще одну поправку к этому законопроекту, касающуюся сроков вступления его в силу уже в статусе закона. Как пояснил Кавинов, согласно закону «Об обязательных требованиях в Российской Федерации», положения принимаемого Думой закона могут вступить в силу самое раннее 1 марта (соответственно, перечень учреждений, которые смогут принимать экзамен, вступит в силу только тогда). При этом в законе «Об обязательных требованиях» есть оговорка «если иное не установлено федеральным законом».

Авторы поправки предложили воспользоваться этой оговоркой и прописать в законе срок его вступления в силу — спустя 30 дней после опубликования. «Этот срок позволит правительству, пусть и в ускоренном темпе, подготовить необходимые правовые акты [для определения перечня учреждений, которые могут принимать экзамен]», — добавил Кавинов.

Полномочный представитель правительства в Думе Александр Синенко сообщил, что не может сформулировать позицию правительства по предлагаемой поправке, так как она не рассматривалась в установленном порядке. Он оставил ее принятие на усмотрение депутатов.

Ирина Яровая, комментируя поправку, напомнила, что количество посредников при приеме экзамена с весны уже сократилось в четыре раза. Более половины из них были коммерческими организациями. После этого доходы вузов, которые передавали коммерческим площадкам право на прием экзамена, изменились, подчеркнула Яровая. «Один очень известный университет, его доходы увеличились в три раза и поступления в бюджет — тоже в три раза. За аналогичный период было 25 млн, сейчас, за вот эти два месяца, — 71 млн. Еще один интересный университет — в десять раз. Еще один — в 30 раз. Это говорит о том, какой теневой рынок. Наш закон, конечно, блокирует это», — пояснила вице-спикер, добавив, что поэтому регулирование должно вступать в силу незамедлительно.