За счет кого Лондон будет спонсировать Украину и увеличит военные расходы

Митинг против нового осеннего бюджета (один из демонстрантов в маске, изображающей министра финансов Великобритании Рэйчел Ривз), Лондон, Великобритания, 30 октября 2024 года (Фото: Isabel Infantes / Reuters)

Канцлер казначейства Великобритании (министр финансов) Рэйчел Ривз 30 октября представила в парламенте так называемый осенний бюджет, который в действительности представляет собой план действий кабинета в области экономики и финансов до 2030 года и, согласно презентации казначейства, «перестраивает основы экономики, привносит изменения, защищая трудящихся, исправляя NHS (National Health Service — Национальная система здравоохранения. — РБК) и перестраивая Британию».

«Знаменательный бюджет, который представила первая женщина-канцлер, мой друг Рэйчел Ривз. Мы исправим основы и совершим перемены, в которых нуждается Великобритания», — написал в соцсети X премьер-министр, лидер лейбористов Кир Стармер в тот же день. На следующий день он отдельно высказался на тему NHS, которой в бюджете отведено приоритетное место. «Это будет поколение, которое выведет NHS из самого тяжелого кризиса в ее истории и снова сделает ее гордостью нашей нации, — пообещал премьер. — Вчерашний бюджет знаменует собой огромный шаг к этому — направляет нас на путь, который позволит сделать наши государственные услуги подходящими для будущего».

Задача этого бюджета, по словам Ривз, — переломить 15-летнюю стагнацию, перестроив национальную экономику так, чтобы трудящиеся не столкнулись с более высокими налогами. По прогнозу казначейства, к 2030 году налоги будут ежегодно приносить в бюджет королевства на £41 млрд ($53,3 млрд) больше.

Агентство Bloomberg обращает внимание, что если предложения кабинета будут приняты, с 2025 года налоговое бремя в Великобритании превысит пиковые значения последнего столетия, отмеченные во время Второй мировой войны. Reuters пишет, что это самое крупное повышение налогов в королевстве с 1993 года.

В чем заключаются предложения лейбористского кабинета

• Национальное страхование. Работники больше не будут напрямую отчислять часть своей зарплаты в систему национального страхования, это будут делать работодатели. С апреля 2025 года такие выплаты увеличатся с 13,8 до 15% от зарплаты. Эта мера должна принести бюджету £25,7 млрд в год.
• Подоходный налог. Правительство планирует увеличить порог для подоходного налога и национального страхования в соответствии с инфляцией в 2028–2029 годах. По оценке аналитиков, так Ривз избегает повышения налогов для простых работников.
• Налог на прирост капитала. Минимальная и максимальная ставки этого налога увеличиваются с 10 и 20% до 18 и 24% соответственно. Планируемый доход — £2,5 млрд.
• Правительство продлевает до 2030 года заморозку налога на наследство — это значит, что британцы, наследуя до £325 тыс., не будут платить с этого налог. Однако если наследуются бизнес-активы и сельскохозяйственные угодья, то при объеме от £1 млн они будут облагаться налогом на наследство в размере 20%. Эта мера должна принести около £2 млрд в год.
• Минимальная зарплата. Ее предлагается увеличить на 6,7%, до £12,21 в час. В результате минимальная зарплата для работников старше 21 года станет выше на £1,4 тыс. в год.
• Налоги на табак и алкоголь, или, как их назвали аналитики, «налоги на грехи». Планируется введение налога на вейпы, увеличение налога на табачные изделия на 2% (на самокруточный табак — на 10%). Налоги на алкоголь вырастут в соответствии с индексом потребительских цен, зато пошлину на разливное пиво снизят на 1,7% (один пенни с пинты в пабе).
• НДС для частных школ. Начиная с января власти отменят освобождение от НДС для частных школ, а с апреля — льготы по ставкам для бизнеса, которыми школы ранее пользовались. Это должно принести £1,8 млрд.
• Налоги для нерезидентов. Ривз предложила отменить налоговую скидку для нерезидентов на их зарубежные доходы в 2025–2026 годах. Предполагается, что доход от этой меры достигнет пикового значения £5,9 млрд в 2027–2028 годах, а потом пойдет на спад.
• Налог на непредвиденные доходы от нефти и газа. Предполагаются рост его ставки до 38% и отмена инвестиционных льгот. Ожидаемый доход — £955 млн.

Одновременно Ривз пообещала увеличить расходы на государственные услуги.

• В NHS, которую в Британии называют национальным достоянием, Ривз предлагает вложить дополнительно £22,6 млрд.
• Министерство образования получит от казначейства £6,7 млрд на капитальные инвестиции. Бюджет школ для найма учителей увеличат на £2,23 млрд, на их содержание пойдет £2,1 млрд. На особые образовательные нужды выделяют £1 млрд, на высшее образование — £300 млн.
• В жилье власти собираются вложить £5 млрд в 2025–2026 годах, увеличив предложение доступного жилья. Правительство обещает построить новые магистрали и тоннели, а также вложить £500 млн в ремонт дорог.
• На оборону дополнительно пойдет £2,9 млрд. В проекте бюджета говорится, что в 2025–2026 годах оборонный бюджет будет расти вместе с экономикой и гарантирует, что Британия превысит цель стран НАТО тратить на оборону 2% ВВП. Лондон будет вкладывать в оборону 2,5% ВВП, и это, считает канцлер казначейства, позволит Британии модернизировать свои вооруженные силы и дальше играть ведущую роль в альянсе, в том числе и в области ядерного сдерживания. Отдельно упомянута Украина: увеличение оборонных расходов, сказано в документе, гарантирует постоянную поддержку Киева — ему Лондон собирается выделять по £3 млрд ($3,9 млрд) «столько, сколько потребуется».

Кто окажется в плюсе

The Telegraph назвала основных выгодоприобретателей этого бюджета — в основном это получатели социальных выплат, пороговое значение которых лейбористы собираются увеличить. Среди них — работники, которые получают минимальную зарплату, люди, получающие государственные пенсии, опекуны, потребители алкоголя. Также новый бюджет обрадует бизнес: Ривз объявила, что налоги на розничную торговлю, гостиничные и развлекательные объекты в ближайшие два года расти не будут.

Тех, кому новый бюджет невыгоден, больше, отмечает газета. В их числе — семьи и наследники, работодатели, инвесторы, фермеры, арендодатели, арендаторы социального жилья, владельцы частных самолетов, курильщики, нерезиденты, управляющие инвестиционными фондами и частные школы. Хотя лейбористы и говорят, что новый бюджет сформирован в интересах наемных работников, эта категория все же оказалась среди тех, кому он принесет больше издержек.

«В то время как лейбористы обязались не повышать налоги для работающих людей, правительство обязуется заморозить подоходный налог до 2028 года. Это означает, что больше людей будут втянуты в более высокие налоговые категории, включая многих пенсионеров, которые будут платить подоходный налог впервые. Даже если вас не втянут в более высокие налоговые категории, любой, чья зарплата увеличится в течение следующих четырех лет, в конечном итоге заплатит больше налога, если он будет получать больше, чем персональное пособие», — отмечает The Telegraph.