Генпрокуратура выявила нарушения при санации банков

У Генпрокуратуры впервые более чем за семь лет появились вопросы к механизму санации банков. Как стало известно газете «Коммерсантъ», у надзорного ведомства возникли претензии, в частности в вопросах регламентации и детализации действий Агентства по страхованию вкладов (АСВ), которое курирует процесс санации со стороны государства, а также к действиям санаторов.

Представление об устранении нарушений прокуратура направила в АСВ. Информацию об этом изданию подтвердили в самом агентстве. «На рассмотрение действительно была вынесена информация о комплексе мер, принятых агентством по полному устранению нарушений, которые отмечены прокуратурой. Рассмотрение данного вопроса прошло в присутствии представителя Генпрокуратуры», — сказали в АСВ.

Принятые меры, а также план действий агентства рассматривались 27 января на заседании совета директоров АСВ. Однако полный список претензий Генпрокуратуры не раскрывается. При этом в надзорном ведомстве от комментариев изданию отказались.

Однако, как удалось выяснить изданию, один из вопросов касался Пробизнесбанка. В АСВ пояснили, что «в рамках плана участия АСВ в урегулировании обязательств Пробизнесбанка часть его имущества и обязательства перед вкладчиками были переданы по договору Бинбанку, и Генпрокуратура высказала замечание, что указанный план не содержит детальных сведений о составе передаваемого имущества и обязательств». Вопросы у ведомства возникли к цене, объему и, как следствие, к справедливости этих оценок при передаче.

В агентстве пояснили, что эти данные вносятся в план потом — по мере отбора банка-приобретателя, так как в ходе конкурса потенциальный приобретатель вправе определить состав передаваемых активов. При этом в АСВ обратили внимание, что агентство уже «приступило к подготовке предложений по уточнению действующего законодательства в части установления предельного размера передаваемых обязательств и предельной стоимости имущества».

«Коммерсантъ» также выяснил, что Генпрокуратура заинтересовалась и решениями АСВ о необходимости участия банка в санации без проведения анализа финансового положения структуры. Такие решения иногда принимаются для скорости и на основании экспресс-оценки ситуации, отмечает издание. Однако позже выясняется, что сумму на санацию необходимо увеличить. В АСВ в свою очередь заверили, что сейчас готовятся предложения по изменению законодательства в части проведения анализа финположения банка. Но при этом в агентстве высказали мнение, что невозможность решения о необходимости участия банка в санации или урегулировании его обязательств без проведения анализа нужно установить на законодательном уровне.

Источники «Коммерсанта», знакомые с ситуацией, добавляют, что претензии Генпрокуратуры были также направлены на ситуации с соблюдением банками планов оздоровления и их сроков. Как сообщили в АСВ, эта ситуация уже исправлена. По информации агентства, среди всех проектов по санации банков были единичные случаи отклонения от запланированных сроков. Это произошло, утверждают в АСВ, по независящим от инвестора и агентства причинам. В частности, в АСВ упомянули ситуацию с Фондсервисбанком.

В Роскосмосе, крупнейшем кредиторе Фондсервисбанка, который также занимается санацией банка, изданию пояснили, что внесли изменения в план участия агентства в осуществлении мер по предупреждению банкротства банка.

Нарекания у прокуратуры также вызвали действия АСВ в качестве временной администрации банков. В частности, речь идет о списании 600 млн руб. со счета Пробизнесбанка в период, когда он испытывал проблемы. «Коммерсантъ» напомнил, что на это в правоохранительные органы уже жаловались клиенты банка, а два сотрудника временной администрации (ВА) были привлечены к дисциплинарной ответственности.

После проверки Генпрокуратуры связанная с деньгами деятельность АСВ в проблемных банках будет оформлена в виде регламента «организации списания денежных средств со счетов банка после введения в банк ВА в лице АСВ».

По данным «Коммерсанта», претензии проверяющих касались также вопроса нехватки обеспечения, качества управления перешедшими активами, не всегда достаточно пристального контроля за санаторами и санируемыми банками.

В 2015 году АСВ начала санацию многих российских банков. В их числе «Балтинвестбанк», Инвестторгбанк, ВУЗ-банк, Вокбанк. В сентября ЦБ утвердил планы по предупреждению банкротства Газэнергобанка, Социнвестбанка и банка «Экспресс-Волга».