АСВ ответило на законопроект ЦБ об изменении в правилах санации банков
Агентство по страхованию вкладов (АСВ) подготовило ответный документ на законопроект Центробанка, который предлагает самостоятельно заниматься санацией банков. Об этом пишет газета «Ведомости» со ссылкой на документ АСВ.
Свой ответ агентство планирует представить на совещании у первого зампреда правительства Игоря Шувалова, которое должно состояться при участии представителей АСВ, Минфина, ЦБ и Минэкономразвития.
Темой встречи у Шувалова будет законопроект Центробанка, который подразумевает, что за оздоровление банков будет отвечать сам регулятор, а АСВ будет отстранен от этой процедуры. ЦБ создаст подконтрольный фонд и управляющую компанию, которая при получении акций оздоровляемых банков будет создавать паевые инвестиционные фонды, а паи будет продавать Центробанку. Если фонд получит не менее 50% в капитале санируемого банка, то полномочия правления получит управляющая компания. Как только санация будет окончена, фонд будет продавать банки, в том числе в убыток.
В АСВ думают, что прямое вложение в уставный капитал может создать существенные убытки. Так, Центробанк будет терять от 20 до 40 коп. на каждый рубль, вложенный в капитал санируемого банка. В противном случае Банк России будет должен долго заниматься управлением, развитием и докапитализацией этого банка, однако эта схема нарушает принцип независимости при принятии решений.
АСВ также считает, что существует конфликт интересов, так как принцип независимости при принятии решения о санации банка нарушается. Так, Центробанк будет единолично выполнять функции регулятора, органа банковского надзора и санатора, что значительно нарушает мировую практику. Помимо этого Центробанк фактически создаст госбанк на базе банков, которым нужны дополнительные инвестиции в развитие. На данный момент этим занимаются частные инвесторы в ходе оздоровления банка.
Как отмечает газета, позиция профильных министерств похожа на мнение АСВ. Ранее собеседник «Ведомостей» — чиновник, участвующий в обсуждении поправок, заявлял, что у всех есть серьезные замечания к законопроекту ЦБ. Источник в аппарате Шувалова отмечал, что в Минфине обеспокоены тем, что в случае принятия закона в нынешнем виде фонд будет капитализироваться за счет прибыли Центробанка, что означает, что ее недополучит бюджет.
Сам АСВ предлагает скорректировать законопроект Центробанка так, чтобы разделить полномочия: Банк России создаст фонд и будет его финансовым донором, а само агентство учредит управляющую компанию. Фонд может быть создан и без образования юридического лица и ЦБ может стать его владельцем, однако в этом случае Центробанк выступит титульным собственником акций санируемых банков, что затруднит их управление, которое не зависит от регулятора.
Также Центробанк возьмет на себя субсидиарную ответственность по ряду обязательств таких банков. Если фонд будет создан как юридическое лицо и будет собственником его имущества, то функции управления возьмет управляющая компания, а в фонде не будет работников. В АСВ считают, что их предложение не создаст тех проблем, которые возникнут в случае принятия законопроекта ЦБ.
