Как жить по средствам

Фото: Екатерина Кузьмина/РБК

Премьер Дмитрий Медведев озвучил меры по выходу России из кризиса. Их будет сложно реализовать, сокращая расходы бюджета, но именно на этом настаивает Минфин

Как поддержать экономику...

«Мы должны учиться жить при низких ценах на энергоносители», – сказал в среду в первый день работы Гайдаровского форума Медведев. На пленарной сессии он представил краткий план по выходу экономики из кризиса.

До конца первого полугодия нужно принять планы импортозамещения, будет развиваться механизм проектного финансирования, инфраструктурные проекты получат деньги из Фонда национального благосостояния. В Агентство по страхованию вкладов направят 1 трлн руб. на докапитализацию банков через ОФЗ. Нужно наладить механизм госзакупок так, чтобы он работал в интересах российских производителей, сказал Медведев.

Необходимо «снизить шоки» для предпринимателей и населения, призвал министр экономического развития Алексей Улюкаев: снизить регулятивную нагрузку на малый бизнес, «обнулить ее практически» и фактически освободить от налоговой нагрузки через патентную систему или ряд других мер. Второе – поддерживать экспорт. У России сейчас есть реальная возможность серьезно продвинуться в области несырьевого экспорта, считает Улюкаев.

В текущей ситуации правильно сохранить покупательную способность населения и стимулировать спрос социально незащищенных групп, для этого правительство обязательно обратится к средствам Резервного фонда, заявила вице-премьер Ольга Голодец. Кроме того, у правительства есть план по стимулированию перетока работников из пострадавших от кризиса отраслей.

Представленный план «имеет все основания быть программой долгосрочного развития нашей экономики», рассуждает управляющий партнер EY по России Александр Ивлев. «Другой вопрос, что периодически мы выходили со стратегиями, которые мы не могли имплементировать. [А потому] самое главное – четкое выполнение всех программ и задач. Лучше выполнить среднего качества план, чем не выполнить великолепный», – сказал он РБК.

До сих пор власти пытались оценить глубину развивающегося кризиса и цену вопроса: в какую сумму обойдется реализация плана по выходу из него. При цене на нефть в $40 за баррель ВВП России в 2015 году может упасть на 5%, а курс доллара составить 60–70 руб., сказал замглавы Минэкономразвития Алексей Ведев в кулуарах форума, отметив, что не считает такой сценарий вероятным. При цене в $45 за баррель бюджет может потерять 4 трлн руб., представил расчеты глава Сбербанка Герман Греф.​

...не растрачивая накопленное

Пока все обсуждение мер поддержки экономики сводится к тому, сколько потратить средств из Резервного фонда, посетовал на форуме Герман Греф. По его словам, проблему высоких выпадающих доходов бюджета действительно можно решить за счет этой меры, но целесообразно сокращать расходы бюджета.

На этом настаивает и Минфин. «В  текущем году мы будем выходить в Госдуму с предложением сократить на 10% все расходы, кроме оборонных, по которым было принято решение», – заявил глава министерства Антон Силуанов. Но этого может оказаться недостаточно. Правительству придется израсходовать в этом году более разрешенных 500 млрд руб. из Резервного фонда, но резервы нельзя «спалить за полтора-два года, необходимо приводить расходы к «новым экономическим реалиям», призвал Силуанов на форуме.

Минфин предлагает поставить цель – сбалансировать бюджет в 2017 году при цене на нефть в $70 за баррель, а бюджет 2016 года уже может быть сформирован по более жесткому бюджетному правилу. Необходимость изменения бюджетного правила признал и Дмитрий Медведев. В текущей версии оно рассчитывается исходя из цены на нефть в $96 за баррель. Расходы считаются исходя из средней за несколько лет цены на нефть плюс дефицит бюджета в 1% ВВП, Минфин предлагает убрать эту надбавку, сообщил Силуанов журналистам.

Лишь в 2015 году Силуанов допускает увеличение бюджетного дефицита. Он отметил в интервью РБК, что он может составить до 3% ВВП. «Дефицит 1,5–2 с лишним процента ВВП был бы необходим», – соглашается главный экономист ВЭБа Андрей Клепач. Он напоминает, что в кризисный 2009 год дефицит федерального бюджета составил 5,9% ВВП. Но дальнейшая балансировка бюджета на уровне $70 за баррель «означает дальнейшее более жесткое сокращение бюджетных расходов. Значительную часть реформ и структурных преобразований просто придется отложить», говорит он.