Готовь сани летом: зимой энергетики начнут работать по новым правилам

Фото: Global Look Press

Существенных проблем или достижений в энергетической отрасли за это время отмечено не было, число аварий в системе в целом незначительно сократилось. Как и год назад, высоким остался уровень износа оборудования и неплатежей. Однако уже к следующему ОЗП энергетики могут прийти с новыми правилами игры, которые помогут решить многолетние проблемы.

Показательный год

Если взглянуть на обобщенные данные Минэнерго, минувшие холода не принесли энергетикам особых проблем. Хоть прошлая зима и била рекорды (например, в День энергетика, 21 декабря 2012г., был установлен новый исторический максимум потребления мощности - 157,4 ГВт, максимумы также были обновлены в трех энергосистемах), общее количество аварий снизилось на 3,9%.

На энергооборудовании снижение достигло 8%, в сетях - 2%. В прошлом году бывший министр энергетики Сергей Шматко приводил в пример одну общую цифру - снижение аварий в распределительных сетях составляло 20%. Однако тогда шла речь о "низком старте" на фоне аномальных в погодном плане 2010-2011гг.

В нынешний ОЗП без света успели побывать более 16 млн человек. По итогам работы Минэнерго отметило рост аварийности на станциях "РусГидро" (на 37%) и АЭС - на 5%, с 40 до 42 случаев, но в целом осталось довольно работой энергетиков.

"Чрезвычайных ситуаций в течение года не было, за исключением двух моментов. Один из них связан с затоплением электростанции в Карелии, второй касался опасений по работе оборудования во время метеоритного дождя в Челябинске", - сообщил, подводя итоги работы отрасли, Александр Новак. "В течение года не было массовых отключений, которые имели бы общественный резонанс", - сказал он, добавив, что самой крупной аварией были отключения в Пскове.

Правда, общую картину существенно подпортило теплоснабжение: в отрасли был зафиксирован 58-процентный рост числа аварий. Каково в холода остаться без тепла, ощутили на себе 1,175 млн жителей России. Насколько это традиционная динамика - неясно. В материалах по итогам ОЗП за 2011-2012гг. информации по аварийности в теплоснабжении не представлено, цифры касаются катастрофического роста задолженности за тепло - почти на 20% за год.

Если взглянуть на регионы, наиболее проблемным в минувший сезон стал Южный федеральный округ, где общая аварийность увеличилась на 88% - до 1 тыс. 654 случаев из общего количества в размере 5,3 тыс. Также рост был отмечен в Дальневосточном федеральном округе (рост на 33%). Оба региона попали в число аутсайдеров по причине проведения масштабных строек.

А.Новак объяснил это высоким объемом ремонтных работ во время подготовки саммита АТЭС во Владивостоке и Олимпиады в Сочи. Однако уже в следующем году Сочинский регион должен быть исключен из числа районов высоких рисков по прохождению осенне-зимнего сезона вместе с Тюменской областью.

Инвестиционные ожидания

Одной из проблем энергетики министр также назвал недовыполнение инвестиционных программ компаний. Причем частники справлялись с освоением средств хуже, чем государственные организации.

"Мы видим статистику, которая проявляется из года в год. Ремонт сетей, подстанций выполняется практически на 100% от плана. В то же время генерирующее оборудование ремонтируется с отставанием от графика на 5-10%. В прошлом году было введено в эксплуатацию 6,5 ГВт мощностей, в целом по России объем мощностей увеличился до 223 ГВт. При этом мы видим, что не по всем инвестиционным программам были выполнены намеченные планы.

В среднем финансирование инвестпрограмм составило примерно 90% от планируемых объемов. Вместо 973,3 млрд руб. было освоено 865,6 млрд руб. Отмечу, что госкомпании выполняли свои обязательства лучше - в среднем на 96% от плана. Нужно разобраться в причинах такой ситуации", - указал министр.

Невыполнение годовых планов ремонтов допустили ТГК-1 (входит в структуру Газпрома), ОАО "РусГидро", "Башкирская генерирующая компания", "Энел ОГК-5".

Несмотря на масштабность инвестпрограмм, данные о состоянии энергетического комплекса снова не радуют. В Минэнерго еще раз напомнили, что протяженность ЛЭП с фактическим сроком службы более 30 лет составляет 69% от их общей протяженности, мощность трансформаторов с фактическим сроком службы более 25 лет составляет 49% от их общего количества. Более 60% установленных мощностей основного генерирующего оборудования энергетических компаний эксплуатируется более 30 лет.

Возможно, ситуация улучшится в будущем. В 2013г. государственным и частным компаниям предстоит освоить почти 1 трлн руб. на инвестиционные и ремонтные программы. Планируется, что в 2013г. будет введено 6,3 ГВт генерирующих мощностей, 19,1 тыс. км линий электропередачи и 27,5 тыс. МВА трансформаторной мощности.

Долг платежом красен

При подведении итогов осенне-зимнего периода 2012-2013гг. самой обсуждаемой темой в кулуарах совещания стала проблема неплатежей в электроэнергетики и теплоснабжении. Например, руководство ОАО "Российские сети" (на базе компании объединяются распределительные и магистральные сети РФ) сообщило о росте задолженности перед компанией со стороны сбытовых организаций.

По словам главы "Россетей" Олега Бударгина, в 2011г. задолженность сбытовых компаний перед сетями составляла 34 млрд руб., сейчас - 64 млрд руб. 70% дебиторской задолженности - это задолженность гарантирующих поставщиков.

В качестве меры по решению этой проблемы предлагалось предоставить сетевым организациям право более активно присутствовать на сбытовом рынке. Однако Минэнерго пока не видит в этом необходимости и рассматривает возможность снижения задолженности энергосбытовых организаций за счет прихода новых игроков.

В свою очередь некоммерческое партнерство "Совет рынка" поделилось своими идеями по решению проблемы неплатежей. НП предложило вернуться к обсуждению вопроса ужесточения ответственности за неуплату за свет и тепло, вплоть до уголовной. По информации "Совета рынка", на сегодняшний день только задолженность потребителей перед гарантирующими поставщиками (сбытовыми компаниями) составляет 137 млрд руб. Ключевые решения по решению проблемы неплатежей должны быть приняты в течение 2013г.

В новый ОЗП - с новыми правилами

Еще одной задачей на текущей год для Минэнерго является завершение разработки новой модели энергорынка. Это направление работы А.Новак назвал в числе основной публичной цели работы ведомства на 2013г. По его мнению, новая модель должна позволить привлечь инвестиции в отрасль на основе двусторонних долгосрочных договоров и решить проблему модернизации генерирующих мощностей. Разработка модели должна быть завершена уже в 2013г.

Другая ключевая задача, которую министерство ставит перед собой в 2013г., касается создания в течение года новой нормативно-правой базы и модели рынка тепла. По словам А.Новака, это позволит реализовать принципы единой территориальной теплоснабжающей организации и формировать тарифы на теплоэнергию по принципу "альтернативной котельной". В результате в отрасль должны быть привлечены дополнительные инвестиции.

Также в этом году планируется существенно продвинуться на пути сокращения количества этапов технологического присоединения к сетям с 10 до 6 и уменьшение количества дней, необходимых на присоединение, с 280 до 195. Таким образом, к новому осенне-зимнему периоду 2013-2014гг. российские энергетики могут подойти с обновленными правилами игры.

Екатерина Струкова, РБК