Структура Роскомнадзора предложила верификацию через Госуслуги для порно
Главный радиочастотный центр (ФГУП «ГРЧЦ»), входящий в число подведомственных учреждений Роскомнадзора, представил доклад о международном опыте регулирования возрастных ограничений в интернете. Ведомство допустило возможность разделения порнографии на «не запрещенную законом» и «незаконную» и предложило рассмотреть вопрос о верификации возраста пользователей, заходящих на порносайты с помощью государственной системы идентификации граждан (ЕСИА, используется для авторизации на портале «Госуслуги»).
Первым на доклад ведомства обратил внимание «Коммерсантъ».
ГРЧЦ изучил опыт обращения с порнографией в сети в разных странах, например в США, Франции, ЮАР и др. Ведомство обратило внимание на то, что в некоторых из них уже изучается вопрос о верификации возраста пользователей таких ресурсов с помощью разрабатываемых властями систем. Например, постоянный комитет парламента Австралии по социальной политике и правовым вопросам предложил Агентству цифровой трансформации расширить свою программу идентификации GovPass и добавить в нее возможность проверки возраста потенциальных потребителей контента на порнографических сайтах — в добровольном порядке.
Еще один тренд, на который указывает ГРЧЦ, — частичная легализация порно в некоторых странах, например в Германии. Там порнографические материалы делятся на два вида — относительно допустимые и незаконные.
По похожему образцу ГРЧЦ предлагает подойти и к регулированию порнографии в России. Ведомство считает «возможным рассмотреть вопрос о разделении порнографии на «не запрещенную законом» и «незаконную». Во вторую категорию можно включить детскую порнографию, некрофилию, зоофилию и прочую «сексуально оскорбительную порнографию», то есть включающую элементы насилия, угрозы жизни и здоровью и «иные действия сексуального характера без согласия».
Не запрещенную законом порнографию ведомство предлагает определить так: «материалы на любых носителях, представляемые в виде натуралистических изображений или описаний половых органов совершеннолетнего человека и/или полового сношения либо сопоставимого с половым сношением действия сексуального характера с участием совершеннолетних людей с их согласия, не отвечающие критериям незаконной порнографии».
Доступ к не запрещенной порнографии, как следует из доклада ГРЧЦ, возможно разрешить при условии обязательной верификации возраста потребителя такого контента. При этом ГРЧЦ усмотрел два варианта.
- Верификация возраста пользователя непосредственно на порнографических сайтах. В этом случае такие сайты должны либо сами предложить свой механизм идентификации, который регулятор будет проверять на соответствие законодательству, либо воспользоваться одним из вариантов, предложенных властями.
- Второй вариант — «введение обязательства установления верификации возраста с помощью использования государственной системы идентификации граждан для получения доступа к порнографическим сайтам». ГРЧЦ отмечает, что в этом случае государственная система идентификации, которая сейчас используется для авторизации на «Госуслугах» и портале «Российская общественная инициатива», должна проверять только возраст пользователя, без доступа к другим персональным данным.
Кроме того, могут быть установлены и требования к операторам связи. Например, установление «фильтрации порнографического контента по умолчанию с возможностью для совершеннолетних граждан подключения функции просмотра не запрещенной законом порнографии» по образцу ЮАР.
РБК направил запрос в пресс-службу Роскомнадзора.
Некоторые порносайты уже применяют обязательную верификацию возраста пользователя: в России, к примеру, крупнейший в мире подобный ресурс Pornhub требует авторизацию через «ВКонтакте» для подтверждения их возраста.
Сам просмотр порнографии в России не запрещен законодательством, однако в Уголовном кодексе есть две статьи, регулирующие ее оборот, — ст. 242 и 242.1. Первая предусматривает наказание за незаконное изготовление или ввоз в Россию порнографических материалов с целью публичной демонстрации или распространения и запрещает распространение или показ такой продукции среди несовершеннолетних. Вторая вводит отдельное, более строгое наказание за изготовление детской порнографии.
