Расходы на "укрепление российской нации" в следующем году сократятся

Фото: Екатерина Кузьмина / РБК

В 2014г. на финансирование ФЦП "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014-2020гг.)" выделены 1,6 млрд руб. На следующий год, согласно подготовленным Минфином "Основным направлениям бюджетной политики на 2015г. и на плановый период 2016 и 2017гг.", расходы на нее уменьшатся на треть, до 1,1 млрд руб., а в 2016 и 2017гг. сократятся до 0,5 и 0,6 млрд руб. соответственно. Представитель пресс-службы Минрегиона, отвечающего за выполнение ФЦП, заявила РБК, что сокращения финансирования нет, и объемы расходов в будущие годы остаются такими же, как изначально планировалось. Разницу расходов в этом году по сравнению с будущими ведомство объясняет тем, что 2014г. к изначально выделенным 0,6 млрд руб. добавилась финансовая поддержка НКО.

ФЦП была принята летом 2013г. согласно Стратегии государственной национальной политики до 2025г., утвержденной президентским указом в декабре 2012г. Она делится на два временных этапа: 2014-2016гг. и 2017-2020гг. В течение первых трех лет регионы должны создать условия "для преодоления сложившихся негативных тенденций в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений" и достигнуть "положительных сдвигов в сфере укрепления единства российской нации". На втором этапе планируется развить и закрепить "положительные тенденции". К 2020г. по итогам программы Минрегион планирует достичь определенного "социально-экономического эффекта", а именно "снижения прямого и косвенного экономического ущерба от межнациональной и межконфессиональной напряженности и конфликтов", а также "улучшения инвестиционной привлекательности регионов, в том числе Северного Кавказа".

Изначально под нее был заложен бюджет в 6,76 млрд руб. на период до 2020г. Но в марте этого года бюджет программы увеличился, так как в нее добавили статью о финансировании некоммерческих организаций в размере 1,758 млрд руб.

В этом году, следует из ответа Минрегиона РБК, регионам на выполнение 500 мероприятий, предусмотренных ФЦП, выделено 376 млн руб. Кроме того, ведомство заключило с 23 некоммерческими организациями соглашения на сумму в 1,158 млрд руб. (оставшиеся 0,6 млрд руб. НКО выделят в 2015г.).В задачи этих НКО входит создание духовно-просветительских центров в 21 субъекте федерации. Также в этом году министерство планирует провести летнюю смену молодежного форума "Патриот", поддерживать издание журнала "Вестник российской нации", провести конкурс и выставку "Многонациональная Россия", конкурс журналистов "СМИротворец" на лучшее освещение вопросов межнациональных отношений и другие мероприятия.

Один из разработчиков программы, замдиректора Института этнологии и антропологии Владимир Зорин в разговоре с РБК подчеркивал эффективность программы. В частности, он ссылался на проведенный в начале мая опрос ВЦИОМ, согласно которому 57% россиян считают, что страна должна быть многонациональным государством, объединяющим разные народы (в ноябре 2013г. эту позицию поддерживали только 44%). При этом лозунг "Россия — в первую очередь для русских" поддерживали 38% (снижение на 12% по сравнению с ноябрем 2013г.).

Председатель фонда "Миграция XXI века" Вячеслав Поставнин одобряет замысел этой ФЦП, но отмечает, что "пока до конкретных людей мероприятия не доходят". "Нужны комплексные мероприятия, чтобы кино, журналистика, телепрограммы, как в советское время, укрепляли межнациональные отношения", — уверен Поставнин, в 2006-2008гг. занимавший пост замруководителя Федеральной миграционной службы.

Член президентского совета по правам человека Александр Верховский отмечает, что ФЦП содержит "множество фольклорных мероприятий с танцами и песнями", которые "никак не влияют на реальное состояние межнациональных отношений", и их действительно стоит сократить. По его мнению, стратегически нужно сфокусироваться на изменениях преподавания гуманитарных предметов, в частности истории, - нынешний подход в преподавании, уверен он, формирует у молодежи "представление о неизбежности национальных конфликтов". Но такие перемены сейчас вряд ли возможны, учитывая взятый властями курс на идеологизацию образования, говорит эксперт.

Председатель думского комитета по делам национальностей Гаджимет Сафаралиев заявил РБК, что сейчас Минфин сокращает финансирование по многим федеральным программам. Сам Сафаралиев и его комитет готовы защищать финансирование профильной программы и собираются просить поддержки у Министерства культуры.

Фарида Рустамова при участии Татьяны Кленовой