Регионы столкнутся с проблемой финансирования расходов

С проблемой финансирования текущих расходов в 2009 году столкнутся 35 регионов, 40 регионов частично профинансируют капитальные вложения, только 8 регионов смогут полностью выполнить принятые обязательства.

Такие прогнозы содержатся в докладе Министерства регионального развития (Минрегионразвития) РФ по итогам мониторинга социально-экономического развития регионов по состоянию на 30 июня 2009 года.

Отмечается, что при сокращении в период с января по май 2009 года доходов бюджетов субъектов РФ на 6% увеличилось финансирование расходных обязательств на 11% по отношению к уровню января-мая 2008г. Объемы поступлений в консолидированные бюджеты РФ в январе-мае 2009 года по сравнению с аналогичным периодом 2008 года снизились в 34 регионах.

Министерство регионального развития РФ отмечает, что в 8 регионах доходы упали более чем на 15%. Наибольшее падение доходов зафиксировано в Тюменской области (на 29%), Красноярском крае (на 27%), г.Москва (на 24%), Ханты-Мансийском автономном округе (на 23%), Кемеровской области (на 22%), Челябинской области (на 20%), Удмуртской Республике (на 19%), Самарской области (на 16%).

В мае 2009 года доходы консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации составили 413 млрд руб., что на 11% меньше уровня мая 2008 года. В мае 2009 года сокращение бюджетных поступлений произошло в 52 регионах.

В ряде регионов отмечено и снижение налоговых поступлений. Так, по итогам января-мая 2009 года по сравнению с аналогичным периодом 2008 года сокращение налоговых доходов консолидированных бюджетов субъектов РФ составило 17%. В мае 2009 года в сравнении с маем 2008 года налоговые доходы снизились на 20%. Налоговые поступления сократились в 68 регионах, в том числе в 26 - более чем на 20%.

Максимальное падение налоговых доходов произошло в Астраханской области (на 46%), Тюменской области (на 43%), Кемеровской области (на 41%), Республике Коми и Ханты-Мансийском АО (на 35%), Оренбургской и Сахалинской областях (на 34%), отмечается в докладе министерства. Между тем, рост налоговых поступлений наблюдался в 15 регионах: наибольшие темпы показали Республики Адыгея, Башкирия, Калмыкия, Якутия, Камчатский и Приморский края, Тамбовская область и Чукотский АО.

Наибольшее снижение налоговых поступлений обозначилось по доходам от налога на прибыль: по итогам января-мая 2009 года - на 43%. Более чем на 50% поступления сократились в 25 регионах. Рост доходов по данному виду налога зафиксирован в 6 субъектах РФ. По итогам января-мая 2009 года рост объемов налога на доходы физических лиц (НДФЛ) составил 1%. При этом поступления снизились в 28 регионах.

Например, в мае 2009 года в бюджеты субъектов РФ поступил 121 млрд руб. налога на доходы физических лиц, что на 6% меньше показателя мая 2008 года. Доходы выросли в 21 регионе, из них в 3 более чем на 10%. Наибольший прирост поступлений НДФЛ зафиксирован в Республике Саха (Якутия), Камчатском крае и Магаданской области. Существенное снижение доходов от НДФЛ (более 15%) в мае 2009 года произошло в Республике Ингушетия, Чувашской Республике, Пермском крае, Омской, Свердловской, Челябинской, Ярославской областях.

По мнению представителей Минрегиона РФ, тенденция снижения налоговых доходов в регионах, зависящих от собственных доходных источников, в дальнейшем может привести к проблемам исполнения принятых расходных обязательств. С начала года регионы скорректировали в сторону уменьшения плановые показатели расходов на 2009 год на 6%.

Вместе с тем, по оценке Минрегиона России, для достижения сбалансированности региональных бюджетов сокращение расходов должно составить более 15%. "Задержка с дальнейшим сокращением расходов может привести к росту долговых обязательств и существенному увеличению кредиторской задолженности, в том числе по оплате труда и социальным выплатам населению", - отмечается в докладе.

Также в докладе отмечается, что по состоянию на 1 июня 2009 года объем кредиторской задолженности субъектов РФ составил 59,4 млрд руб., увеличившись по сравнению с началом года на 48%. В первые пять месяцев 2009 года кредиторская задолженность отсутствовала в 15 регионах. Рост задолженности зафиксирован в 42 субъектах РФ. При этом в 29 регионах ее объем вырос более чем на 30%. По состоянию на 1 июня 2009г. объем кредиторской задолженности по оплате труда с начислениями составил 3,7 млрд руб. Значение показателя выросло по сравнению с началом года на 11%.

Доклад Минрегиона готовится ежемесячно на основе мониторинга экономики, занятости и доходов населения субъектов РФ, состояния региональных бюджетов. Источником информации являются данные федеральных органов власти, органов исполнительной власти регионов, а также Банка России.