В битве за «дачный интернет» в Ленобласти — неожиданный поворот

Фото: Интерпресс / PhotoXPress.ru

«Россети» предложили свой вариант решения спора с операторами «дачного» интернета в Ленобласти. В подготовленном проекте новых тарифов (документ имеется в распоряжении редакции РБК Петербург) компания предлагает снизить тарифы за использование своих опор в три раза. Операторы считают такое снижение недостаточным и предупреждают о неминуемом росте цен.

Ранее провайдеры интернета назвали позицию монополистов, включая «Россети», главным препятствием к развертыванию полноценных сетей коммуникаций в Ленобласти. С учетом удаленной работы многих петербуржцев, наличие таких сетей за городом становится одной из базовых потребностей жителей, и необходимо обеспечить условия для ее реализации, считают телеком-компании.

Тарифы снижают

ПАО «Россети» направило ряду операторов проводного интернета проект новых тарифов на аренду опор линий электропередачи, которые операторы используют для прокладки (подвешивания) своих линий. Эти новые тарифы явились результатом прошлогодней борьбы операторов с энергетиками за снижение цен, о которой ранее писал РБК Петербург.

До сих пор, как говорят операторы, подвешивать свои провода на опоры линий электропередачи они в большинстве случаев (особенно в небольших поселках) могли фактически без заключения договоров аренды, то есть, без оплаты аренды опор. Так что формально существующие тарифы на аренду на практике в большинстве случаев не применяются (вместо этого, как говорят операторы, они зачастую предоставляли местным подразделениям энергокомпаний бесплатные телекоммуникационные и другие услуги). Сейчас энергетики стали требовать заключения договоров аренды, что помимо ежемесячной арендной платы предусматривает весьма дорогостоящее оформление технических условий, проекта размещения линий связи на опорах и других документов. Все это заметно увеличивает издержки операторов.

Для наиболее часто используемых в Ленобласти опор (ВЛ-0,4 кВ) «Россети» предлагает ежемесячную плату в 89,71 руб./мес. (или 80,74 руб./мес. при использовании оператором более 6 тыс. опор) — при том, что сейчас тариф составляет 273,18 руб/мес. Для опор ВЛ-6 (10) кВ, используемых для прокладки линий между поселками, плата предлагается в размере 115,77 руб./мес (сейчас она составляет 455,30 руб./мес.).

Но опрошенные РБК Петербург операторы считают такие тарифы по-прежнему слишком высокими, не позволяющими в мелких поселках свести экономику «интернетизации» к уровню безубыточности. По информации Сергея Кузнецова, директора по развитию компании «Асарта», крупного оператора по работе с частным сектором в Ленобласти, даже если операторам придется платить по предложенным тарифам, цены для клиентов в индивидуальных домах Ленобласти вырастут примерно на 25 — 50%, то есть, на 250 — 500 рублей в месяц (самый популярный сейчас тариф — порядка 1000 руб./мес; при новых тарифах «Россетей» потребители будут платить 1250 — 1500 руб./мес.), в зависимости от плотности застройки (минимальное повышение будет для группы домов, использующих одни и те же столбы). Прокладка линии к новому поселку увеличит постоянные (вне зависимости от числа новых клиентов) затраты оператора в среднем не менее, чем на 5 тыс. руб./мес. Такая сумма делает риски оператора при подключении мелких поселков довольно высокими (если клиентов будут единицы). Снизить риски можно будет только за счет большого оборота — когда подключаться будет порядка 100 поселков (убытки одних поселков покрываются за счет прибыли в других).

В многоквартирных домах (МКД) ситуация немного легче. По словам Андрея Арама, генерального директора ООО «Икс-Трим», основную часть роста затрат компания, вероятно, сможет взять на себя, так что тарифы для клиентов повысятся всего на 5-7%. В то же время, для садоводов увеличение составит в среднем 445 руб. на одного абонента в месяц. В результате самый распространенный сейчас тариф 900 руб./мес. увеличится до 1345 руб./мес.

Официального приказа о введении новых тарифов пока нет. «Ленэнерго» в ответ на запрос РБК Петербург ответило, что тарифы проходят согласование в профильных инстанциях. По мнению операторов, «Россети» зондирует их отношение к новым тарифам. Этим же занимается и ФАС, рассылающее операторам соответствующие запросы (антимонопольщики интересуются в основном тем, как новые тарифы отразятся на ценах для населения).

Операторы хотят госрегулирования

Генеральный директор ООО «Комфортел» Дмитрий Петров считает готовность «Россетей» в 3 раза снизить тарифы в целом позитивным результатом усилий сообщества операторов. «Это принесет пользу всем, — говорит он. — Операторы снизят свои издержки, а «Ленэнерго» начнет получать деньги за аренду своих опор, чего раньше во многих случаях не происходило. В результате многие операторы выйдут из «серого поля». Это позволит увеличить и ускорить инвестирование в развитие сетей связи, поскольку исчезнут риски потерять инвестиции при демонтаже нелегально подвешенных проводов. Да и качество линий связи повысится».

Сергей Кузнецов с этим согласен, в то же время он отмечает: «До сих пор не реализовано намерение Минцифры [документ есть в распоряжении РБК Петербург — ред.] ввести государственное регулирование тарифов за доступ к инфраструктуре, которое не допускало бы их завышения. Хотя такое намерение было высказано министерством еще в октябре прошлого года, оно до сих пор не реализовано. Из-за этого другие владельцы инфраструктуры не выражают желания снижать свои тарифы». В результате, как сообщают операторы, в некоторых случаях им приходится прекращать оказание услуг, то есть, отключать поселки от интернета.

Инфраструктурные проблемы

По словам генерального директора ООО «ЛогинНет» Сергея Сакольцева, в Ленобласти существует примерно шесть основных видов распорядителей (владеющих имуществом на праве хозяйственного ведения) инфраструктуры, используемой операторами связи для прокладки своих сетей. Помимо «Россетей» и ЛОЭСК, это ГКУ «Ленавтодор», электросетевые МУПы, муниципальные власти и садоводства (точнее, садоводческие и огороднические некоммерческие товарищества).

Кроме того, существуют подземные кабельные каналы «Ростелекома» (их построили во времена СССР и потом передали «Ростелекому»), который разрешает использовать их мелким и средним операторам (тариф — 6-8 руб./метр в месяц). Впрочем, по словам Сергея Кузнецова, таких каналов немного — в основном они служат для размещения магистральных линий «Ростелекома» из Петербурга в крупные близлежащие поселки Ленобласти. Как утверждает Андрей Арама в ответе на запрос ФАС, «в 99% случаев кабельной канализации до населенных пунктов нет», а попытки операторов строить такие каналы самостоятельно не увенчались успехом по самым разным причинам. Альтернативы прокладки своих линий по опорам нет, утверждают операторы.

Как говорят операторы, наиболее острые конфликты разгораются во взаимоотношениях с ЛОЭСК, который по-прежнему держит «запредельный», по словам операторов, тариф в 1222 руб./мес. (при использовании от 1 до 100 опор). Причем зачастую энергокомпания берет деньги за использование опор, принадлежащих не ей, а другим собственникам. Например, в конфликте с компанией «ЛогинНет», как сообщил Сергей Сакольцев, фигурируют опоры, находящиеся в хозяйственном ведении МУП «Городская электросеть» города Гатчины, которые ЛОЭСК арендует в целях «оказания услуг по передаче электрической энергии (мощности) потребителям».

Снижать тарифы дальше

Операторы считают, что предлагаемые сейчас «Россетями» тарифы все же не достаточно низки для того, чтобы обеспечить проводным интернетом мелкие поселки Ленобласти. По расчетам Андрея Арама, экономика мелких поселков сойдется при тарифе примерно в 25 — 30 руб. за 1 опору в месяц.

Как бы то ни было, для обеспечения высокоскоростным интернетом всей территории Ленобласти, тарифы владельцев инфраструктуры надо снижать еще больше, уверены опрошенные РБК Петербург операторы. «Нам не нужно денег от государства, — говорит Сергей Кузнецов. — Мы просим только нормальные условия». Операторы подчеркивают, что затраты энергетиков на обслуживание опор входят в тарифы на электроэнергию, так что, по большому счету, вообще не справедливо брать за использование опор какую-либо плату.

ФАС вмешалась

Между тем, отношение к жалобам операторов у центрального аппарата ФАС в последнее время стало меняться. Так, в декабре 2020 года ФАС признала АО «Орелоблэнерго» виновным в ущемлении экономических интересов «Регион плюс» и других операторов связи, а также в ограничении конкуренции на рынках услуг связи. В качестве основания ФАС указала на то, что «Орелоблэнерго» берет с операторов за подвеску кабеля к опорам (309 руб. за одну точку крепления ВОЛС) вчетверо больше, чем энергетики в других регионах (тариф ПАО «МРСК Центра» — 78 руб.). «Установление подобных запредельных ценовых условий создает небольшим операторам связи дополнительные барьеры для входа на смежный рынок телематических услуг. Компании «Орелоблэнерго» будет выдано предписание об установлении экономически обоснованного тарифа на услуги по предоставлению опор для размещения линий связи», — отметил заместитель руководителя ФАС России Алексей Доценко.

Как говорят операторы, это первое в России дело, возбужденное антимонопольным органом против электросетевых компаний по аналогичным обстоятельствам. На рассмотрении в ФАС находится множество жалоб операторов из разных регионов на ПАО «Россети». Операторы также жалуются на энергетиков в прокуратуру и президенту РФ.