Правозащитники оценили число случаев ограничений в Рунете
В 2021 году было зафиксировано более 451,5 тыс. случаев вмешательства «в свободу интернета в России», следует из доклада проекта «Сетевые свободы» правозащитной группы «Агора» (есть у РБК). При этом под вмешательством авторы доклада понимают широкий и разнонаправленный формат влияния: запрет информации и блокировку сайтов, запросы личных данных пользователей, административное давление, уголовное преследование и реальное лишение свободы и др.
При проведении мониторинга не дается оценка правомерности фиксируемых вмешательств — рассматриваются как, например, закрытие страниц с террористическим контентом в соцсетях, так и задержания стримеров и онлайн-журналистов на публичных акциях. В категорию «уголовное преследование» авторы доклада включали не только дела, по которым уже предъявлены обвинения или вынесены приговоры, но также те, где есть вероятность привлечения к уголовной ответственности (обыски, задержания, допросы).
Подсчет случаев проводился на основе открытых источников (официальных отчетов о деятельности госорганов, экспертных заключений, публикаций в СМИ, постов в блогах, заявлений пользователей и владельцев интернет-ресурсов, в том числе с использованием нейросети).
Кто считал
«Сетевые свободы» — проект международной правозащитной группы «Агора». Она была создана на базе одноименной правозащитной организации, которая в том числе представляла интересы участниц Pussy Riot Надежды Толоконниковой и Марии Алехиной. В 2014 году «Агора» попала в список иноагентов, а в 2016 году была ликвидирована по иску Минюста. Сейчас «Агора» работает без регистрации.
Среди основных выводов доклада:
- как и в прошлом году, большинство случаев вмешательства (427 тыс.) в 2021 году было связано с внесением ресурсов в реестр запрещенных. При этом примерно в каждом втором случае владельцы сайтов или администраторы интернет-платформ удаляли запрещенный контент по запросу регулятора и тем самым избегали фактической блокировки: всего операторы связи заблокировали 200 тыс. интернет-ресурсов. Среди заблокированных из-за пропаганды терроризма — например, сайт проекта «ОВД-Инфо» (признан иноагентом), сказал РБК соавтор доклада, руководитель «Сетевых свобод» Дамир Гайнутдинов.
- уголовное преследование за высказывания в интернете в 2021 году достигло значений 2017 года: был зафиксирован 401 инцидент и 44 случая реального лишения свободы за посты в социальных сетях (289 и 31 случай годом ранее соответственно). Большинство приговоров вынесено по статьям Уголовного кодекса 280 (призывы к экстремизму) и 205.2 (оправдание терроризма). Среди таких случаев — реальный срок оператору Фонда борьбы с коррупцией (признан экстремистской организацией, запрещен в России) Павлу Зеленскому за твиты, в которых он резко выразился в адрес властей после самоубийства журналистки Ирины Славиной, уточняет Гайнутдинов;
- отмечены 44 кибератаки на журналистов, гражданских активистов, блогеров и СМИ. В их число входят попытка взлома мессенджеров, аккаунтов в социальных сетях и сайтов, кража личных данных и DDoS-атаки на веб-ресурсы;
- увеличилось число случаев привлечения к административной ответственности (до 1806 против с 1222 в 2020 году), более половины из них — дела СМИ и журналистов, признанных иностранными агентами, и касаются отсутствия маркировки на отдельных сообщениях, постах и даже комментариях в социальных сетях.
В докладе отмечается, что одновременно с развитием цифровой экономики государство «строит систему контроля за распространением информации, включающую в себя блокировку интернет-сайтов».
«Зарубежные ИТ-гиганты после нескольких лет бесплодных переговоров наконец поставлены перед выбором — принять правила игры и согласиться выполнять положения российских законов и требования регулирующих органов, либо оказаться заблокированными и фактически потерять российский рынок», — говорится в докладе с указанием, что уже около 10 месяцев в России замедляется скорость доступа к Twitter.
Что говорят в Роскомнадзоре
Как сообщил РБК представитель Роскомнадзора, всего в 2021 году в реестр запрещенного контента было внесено свыше 425 тыс. ресурсов, владельцы сайтов или провайдеры хостинга удалили порядка 48% из них. Он пояснил, что замедление работы Twitter на мобильных устройствах сохраняется, поскольку неудаленными остается 726 материалов, по которым ведомство направило ресурсу 1630 уведомлений о необходимости ликвидировать их. Речь идет о детской порнографии, пронаркотическом контенте, материалах, носящих суицидальный характер и призывающих совершить самоубийство, подчеркнул представитель службы.
Кроме того, Twitter не исполнил ряд требований так называемого закона «о приземлении»: не создал правомочное представительство на территории страны и не разместил на своем сайте форму для обращений российских пользователей. В Роскомнадзоре также напомнили, что «Агора» была ликвидирована по решению суда в феврале 2016 года.
Закон «о приземлении» предписывает зарубежным ИТ-компаниям с суточной аудиторией более чем 500 тыс. пользователей с 1 января 2022 года открыть в России филиал, представительство или уполномоченное юрлицо; зарегистрировать личный кабинет на сайте Роскомнадзора и разместить на ресурсе электронную форму для обратной связи. В противном случае им грозит запрет на рекламу, прием платежей от российских физических и юридических лиц и другие ограничения вплоть до блокировки в России. Ранее Роскомнадзор объявил, что под требование этого закона подпадают 13 компаний.
Выводы доклада увязывают все собранные и описанные данные как результат «исключительно негативной воли государственной машины, зачищающей пространство вокруг себя от любых отличных точек зрения», говорит вице-президент Международной федерации журналистов, секретарь Союза журналистов России Тимур Шафир. У него есть претензии к методологии исследования, которая относит к случаям уголовного преследованиям еще не вынесенные вердикты по делам, а к нарушениям свободы мнений в том числе закрытие сайта с призывами к массовым убийствам. При этом Шафир указал, что по данным союза, число случаев нарушений прав журналистов в 2021 году снизилось — было зафиксировано 138 инцидента против 140 в 2020 году. Он также привел статистику «Фонда защиты гласности» (признан иноагентом), по которой в 2021 году было 10 «атак на сайт СМИ» против восьми в 2020 году, 26 актов цензуры против 28, 22 угрозы журналистам против 27, 9 фактов изъятия тиража против пяти за год до этого.
По словам гендиректора Института исследований интернета Карена Казаряна, можно говорить об ухудшении ситуации с гражданскими правами как таковыми, что находит изменения в рейтингах и общественном мнении, но к Рунету это не относится. «2021 год, конечно, был отмечен штрафами в отношении иностранных игроков, но для российских компаний в регулировании изменилось немногое. Нынешний год с его реализацией «закона о приземлении», равно как и закручиванием гаек на рекламном и других рынках, может стать худшим», — указал Казарян.
С 2012 года, когда был создан реестр запрещенных сайтов и Роскомнадзор стал вносить туда первые ресурсы, выросло количество категорий запрещенной информации, которую можно блокировать без решения суда, и ведомств, которые имеют право выносить требования по удалению той или иной информации, отметил руководитель проекта «Роскомсвобода» Артем Козлюк. Он напомнил, что сейчас такое право имеет более 10 ведомств, поэтому «не удивительно, что растут показатели блокировок». При этом он напомнил, что вынесение решения по запрету информации на определенном ресурсе не подразумевает автоматическую блокировку — есть ресурсы, по которым решение вынесено, но они не блокируются годами. «Соответственно, приведенные «Агорой» более 400 тыс. эпизодов, связанных с запретом информации по различным основаниям — это решения, которые позже вылились в более 200 тыс. случаев реальной блокировки», — указал Козлюк.
Тематический проект о российской винодельческой культуре, вине и спиртных напитках
