Чиновников уличили в выборе Microsoft вместо отечественного софта

Фото: Руслан Шамуков/ТАСС

Государственные органы регулярно нарушают закон о приоритетных закупках российского программного обеспечения, который действует в России с 1 января 2016 года. Об этом на заседании временной комиссии Совета Федерации по развитию информационного общества в среду, 18 мая, рассказала Евгения Василенко, исполнительный директор Ассоциации разработчиков программных продуктов (АРПП) «Отечественный софт» (объединяет десятки крупнейших российских разработчиков софта, включая 1C, «Лабораторию Касперского», Infowatch и др.).

По словам Василенко, АРПП выявила «десятки тендеров» (названия участников и общая сумма не раскрываются), которые проведены с нарушением закона, согласно которому госорганы должны предпочитать отечественный софт импортному при закупках ПО в случае наличия продуктов-аналогов. Заказчики не публикуют обоснование выбора иностранного софта, при этом в самой закупке указывают конкретное название зарубежного продукта и не указывают российский эквивалент, отметила глава ассоциации. Информацию о таких тендерах АРПП передала в комиссию Совета Федерации.

Василенко привела в пример две организации, которые по ее мнению, нарушили закон — ГАС «Правосудие» и Росреестр.

ГАС «Правосудие» провела тендер, начальная цена которого составила более 700 млн руб., из них на 220 млн руб. организация закупила лицензии на софт Windows и Microsoft Office для 10 тыс. пользователей, рассказала Василенко. Тендер был объявлен 5 апреля 2016 года. Лишь спустя шесть дней ГАС объяснила выбор зарубежного ПО, сославшись на то, что в реестре отечественного софта в классах «офисные приложения» и «операционные системы» нет российских программных продуктов, хотя они там были, подчеркнула Василенко. 15 апреля ГАС опубликовала два новых обоснования, где признала, что российские продукты в этих категориях есть, но организация не может их закупить, так как они не совместимы с уже установленными продуктами Microsoft (операционная система Windows Professional), следует из документации тендера.

Заместитель руководителя ГАС «Правосудие» Роман Калина, который также присутствовал на заседании, пояснил, что с 2004 года софт, который установлен на компьютерах в организации, должен обеспечивать «корректную обработку запросов специального программного обеспечения к интерфейсу API Microsoft Office». Калина привел пример: программа «Судебное делопроизводство», которая используется в ГАС, при работе вызывает функции редактора Microsoft Word. ГАС уже несколько лет не закупает импортное ПО, кроме нескольких «необходимых продуктов Microsoft», подчеркнул замглавы ГАС. Кроме того, организация тестирует аналог Microsoft Word — «МойОфис» российской компании «Новые Облачные Технологии» (НОТ), составляет пилотный план внедрения продукта и рассматривает возможность его покупки в будущем.

У Калины Василенко спросила, будет ли использоваться продукция Microsoft в Крыму: в документах тендера, вызвавшего претензии АРПП, указано, что продукты должны поставляться в том числе на полуостров. При этом американская компания присоединилась к санкциям по отношению к России и не поддерживает свои сервисы в двух новых российских регионах — Крыму и Севастополе, напомнила глава ассоциации. Калина заверил, что у ГАС не возникает проблем с эксплуатацией ПО от Microsoft в Крыму.

Заказчиком второго тендера на закупку программ Microsoft более чем на 25 млн руб. является Росреестр. Заказчик опубликовал обоснование выбора иностранных продуктов, но в обосновании указал, что не может определить класс софта из-за отсутствия классификатора. Василенко отметила, что классификатор на момент объявления тендера уже был опубликован на сайте реестра отечественного софта. Представитель Росреестра заверил, что системы организации, в которых «активно используется программное обеспечение Microsoft», будут выведены из эксплуатации в 2017 году. «Мы рассматривали разные варианты, но сошлись на том, что переводить систему, которая будет выведена из эксплуатации в ближайшее время, на отечественный софт нерационально», — добавил представитель ведомства.

Председатель комиссии Совета Федерации Людмила Бокова заявила, что собирается отправить официальный запрос в ФАС для проверки тендеров ГАС «Правосудие» и Росреестра.

Минкомсвязи должно выработать нормы, которые в будущем помогут определить, соответствуют закупки чиновников закону или нет, отметил представитель ФАС, который присутствовал на заседании. В постановлении правительства есть соответствующий пункт, напомнил он. Но пока такие нормы не опубликованы, добавила Василенко.​