«Почта» предложила ограничить доступ к рынку трансграничной торговли

Фото: Денис Синяков для РБК

«Почта России» предложила принять в России дополнительные условия для желающих попасть в реестр операторов электронной торговли. Об этом говорится в письме министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Максута Шадаева министру экономического развития Максиму Решетникову, к которому приложены предложения «Почты», подписанные замгендиректора этой компании Аланом Козоновым (копия есть у РБК).

Из обращения следует, что эти предложения в конце сентября обсуждались на стратегической сессии правительства по развитию «Почты России» до 2030 года и что присутствовавший на ней премьер-министр Михаил Мишустин поручил проработать вопрос сохранения и повышения доли «Почты» на рынке трансграничной электронной торговли.

В августе этого года Россия ратифицировала изменения в Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (ЕАЭС), которые вводят новое регулирование для товаров, реализуемых физлицами из-за границы через интернет. Должен быть создан реестр операторов электронной торговли, к которым будут относиться юрлица, осуществляющие таможенное декларирование подобных товаров. ЕАЭС ввел свои критерии для включения организаций в этот реестр, но оставил возможность странам-участницам дополнить список критериями, которые будут действовать на национальном уровне. Изменения должны вступить в силу после того, как все страны — участницы ЕАЭС их ратифицируют.

Маркетплейсы сообщили о возможных проблемах с ввозом товаров из-за рубежа

Технологии и медиа

Из письма следует, что «Почта России» предлагает включать в реестр операторов, которые соответствуют следующим критериям:

• есть в собственности, аренде или управлении на всей территории страны помещения для хранения, доставки, приема и выдачи товаров;
• есть информсистема для обмена данными по единой системе межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) с МВД, подтверждения личности получателя товаров, хранения и обработки данных получателя;
• на лицевом счете есть неснижаемый остаток авансовых платежей в размере не менее €3 млн;
• уставный капитал составляет не менее 100 млн руб. и другие критерии.

Представители правительства и Минэкономразвития перенаправили вопросы РБК в Минцифры. РБК направил запрос в Минцифры. В «Почте России» отказались от комментариев. Но обсуждение подобной инициативы РБК подтвердили несколько источников на рынке e-commerce.

Почему возникла идея

Сегмент трансграничной торговли по итогам 2023 года вырос на 11,3%, до 197 млрд руб., но его доля в общем объеме рынка e-commerce снизилась с 4 до 3%, оценивали Ассоциация компаний интернет-торговли (АКИТ) и «Сбер». Для сравнения: в 2018 году доля трансграничной электронной торговли составляла 30% (504 млрд руб.), указывает «Почта» в письме. Объемы международных почтовых отправлений с импортными товарами у самой компании падают: с 311,3 млн штук в 2018 году до 88,6 млн штук в 2023-м. В первом полугодии этого года их количество составило 31,7 млн штук. Доля на рынке логистики для трансграничной электронной торговли сократилась с 99% в 2018 году до 50% в 2024-м и продолжает снижаться из-за «неравных регуляторных условий».

В письме «Почта» подчеркивает «необходимость комплексного выравнивания условий для участников рынка трансграничной электронной торговли товарами». Компания указывает на разницу возлагаемых на нее обязанностей в сравнении с маркетплейсами и экспресс-перевозчиками. Например, при приеме, перевозке и выдачи заказов «Почта» обязана пользоваться только почтовой документацией и объектами почтовой связи, а также соблюдать тайну связи, в то время как другие игроки могут выдавать товары в пунктах выдачи заказов или курьерами любому физлицу, которое предъявит QR-код. Среди клиентов маркетплейсов распространена практика направлять в мессенджерах скриншоты QR-кодов для получения товаров родственниками и друзьями, что значительно удобнее, чем лично приходить в отделение почтовой связи для идентификации или просить забрать товар уполномоченного представителя.

Мишустин не поддержал инфраструктурный сбор с маркетплейсов

Технологии и медиа

Как инициатива повлияет на рынок

Президент АКИТ Артем Соколов отмечает, что, если будет принято решение обнулить лимит беспошлинного ввоза товаров из-за рубежа (российские власти обсуждают такой вариант, но вопрос должен решаться на уровне ЕАЭС; сейчас лимит товаров составляет €200), встанет вопрос обеспечения уплаты таможенных пошлин. «Данная инициатива (предложения «Почты России». — РБК) является одним из возможных вариантов решения этого вопроса, но пока нет полностью проработанной версии, говорить о каких-либо изменениях на рынке невозможно и отрасль еще не сформировала свою позицию по данному вопросу», — сказал Соколов.

Несколько участников рынка трансграничной электронной торговли указали, что инициатива может значительно снизить конкуренцию и даже принести «Почте России» статус монополиста, что, в свою очередь, негативно отразится на ценах и качестве услуг, поскольку не все игроки будут соответствовать предлагаемым критериям. В частности, требованиям о подключении к СМЭВ и присутствии на всей территории страны, указал один из собеседников РБК.

«Почта России» объяснила задержку в оформлении ввозимых в страну посылок

Бизнес

По словам президента Ассоциации транспортно-логистических и почтово-курьерских компаний России Александра Митюкова, «Почта» предложила установить размер обеспечения исполнения обязанностей оператора электронной торговли в шесть раз выше, чем было в решении совета Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) от 24 сентября (на уровне €3 млн против не менее чем €500 тыс.). «Это (€3 млн. — РБК) достаточно существенное обеспечение, которое, по сути, будет заморожено на счету оператора и отсечет от участия в реестре значительную часть компаний не только среднего, но и крупного бизнеса», — обращает внимание Митюков.

Предложенный критерий по размеру уставного капитала для оператора электронной торговли на уровне 100 млн руб. в ассоциации также считают избыточным. «C учетом предлагаемых требований даже крупным компаниям придется увеличить уставный капитал в 8–10 раз (сейчас он в среднем составляет 10 млн руб.). Для средних и мелких игроков предлагаемые требования по обеспечению будут непроходными», — указал Митюков.

По его мнению, повышение доли «Почты» на рынке трансграничной электронной торговли «логично реализовать за счет оптимизации собственной бизнес-модели», а не ужесточения требований для входа компаний в реестр операторов.

Матвиенко заявила о финансовой дыре в «Почте России»

Финансы

Инициатива противоречит антимонопольному законодательству, считают в Ассоциации трансграничной электронной торговли и экспресс-доставки (АТЭД). Там указали, что сейчас доставка заказов из интернет-магазинов распределена примерно поровну (по 70 млн отправлений в год) между «Почтой России» и экспресс-перевозчиками (12 компаний, включенных в реестр ФТС). Предполагалось, что после вступления в силу изменений в Таможенный кодекс все эти организации наряду с «Почтой России» получат статус оператора электронной торговли, указали в АТЭД. «Важно сохранить этот паритет, в связи с чем ассоциация выражает обеспокоенность по поводу инициативы о наделении «Почты России» функцией единственного оператора электронной торговли на территории России», — говорится в письме АТЭД, направленном в понедельник, 28 октября, в профильные министерства и ведомства (копия письма есть у РБК, в АТЭД подтвердили ее подлинность).

В ассоциации считают, что это может привести к «негативным последствиям как для сегмента в целом, так и для большого количества компаний малого и среднего бизнеса, «которые годами обеспечивали российских потребителей качественным сервисом и ассортиментом товаров, инвестируя в совершенствование технологий, программное обеспечение, предоставляя тысячи рабочих мест, увеличивая налоговые поступления и обеспечивая прозрачность цепочек поставки». В АТЭД опасаются, что ограничение выбора поставщика услуг трансграничной доставки для потребителя негативно отразится на качестве услуг, в частности на доступности и скорости доставки, что приведет к задержкам поступлений в бюджет сумм таможенных пошлин и налогов.

Представитель Wildberries сообщил, что им известно о проработке инициативы. «Возможность приобрести товары в других странах позволяет покупателям сохранить доступ к привычному для них ассортименту. Поэтому статус оператора электронной торговли будет необходим не только компаниям, осуществляющим почтовые перевозки, но и цифровым платформам, которые ввозят товар для передачи покупателю — физическому лицу. Полагаем, что в случае установки избыточных требований существует риск исчезновения с онлайн-витрины иностранных товаров, которые пользуются популярностью у покупателей в России», — заключили в компании.

GR-директор CDEK.Shopping Полина Щербинина говорит, что озвученные требования могут привести к монополизации операторов трансграничной торговли. «Мы думаем, что сейчас большинство игроков на рынке полноценно не готовы к выполнению этих обязательств, так как они предполагают высокий объем финансового обеспечения и технологии для безопасного хранения и передачи чувствительных данных клиентов. Монополизация логистических услуг в сфере электронной торговли может не только ограничить выбор потребителей, но и повлиять на качество и стоимость предоставляемых услуг», — указала она. Щербинина считает, что один оператор не сможет обеспечить клиентам высокую скорость доставки и наиболее выгодные тарифы, а само по себе переключение всех объемов трансграничных отправлений электронной торговли на одного оператора потребует большого времени для перестройки процессов.

В Ozon, «Яндекс Маркете» и AliExpress отказались от комментариев.