В Госдуме предложили вернуть талоны на еду. Что это и как работает
. Подобная практика анонсирована в Калининградской области
Талоны на продукты. 22 ноября 1991 года
Глава комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков предложил ввести продуктовые социальные карты, пишет «Московский комсомолец». Такую меру поддержки ранее анонсировали в Калининградской области. Депутат предложил распространить ее по всей стране.
«Такая инициатива имеет здравую основу, так как люди, испытывающие нужду, будут в любом случае, при любых обстоятельствах знать, что они обеспечены соответствующим минимумом продуктов, товаров, которые необходимы им для жизни», — заявил Аксаков.
Талоны в Калининградской области
Супермаркет «Виктория» в Калининграде
В 2025 году в Калининградской области начнут выдавать продуктовые карты, сообщил глава региона Алексей Беспрозванных.
«Я принял решение возобновить в следующем году социальную карту — она уже работала здесь очень короткий период. Мы ее в следующем году возобновляем, и она будет направлена на незащищенные категории граждан. На эту социальную карту эти граждане могут покупать необходимые продукты», — сказал губернатор.
Беспрозванных не уточнил, какие именно «незащищенные категории граждан» смогут претендовать на эту меру поддержки. Позднее в пресс-службе правительства добавили, что в первую очередь социальные карты получат пенсионеры, чей доход ниже прожиточного минимума, пишет «РИА Новости».
Продукты, по словам губернатора, поступают на полки в магазины двумя путями: завозятся из других регионов и от местных производителей. Стоимость последних контролировать легче. Привозные товары включают в себя затраты на непростую в условиях санкций логистику в область, пояснил он. Беспрозванных заявил, что обратился в ФАС с просьбой расширить существующий список социально важных товаров.
«Мы его, список, расширяем самостоятельно. И мы подписываем соглашение со всеми участниками цепочки поставки продукции <...> по минимальной наценке. <...> Это позволит прозрачно контролировать, и, самое главное, будет ответственность каждого конкретного участника цепочки, чтобы мы могли с него спросить», — подчеркнул глава региона.
Талоны на еду в России
Очередь за хлебом у магазина № 12 «Булочная и кондитерская» на Большой Дорогомиловской улице после введения карточек на хлебопродукты. 1929 год
Талоны на еду — это карточная система снабжения населения товарами в условиях дефицита или для помощи малообеспеченным.
Впервые в российской истории талоны ввели в 1916 году в ряде губерний, когда остро встал продовольственный вопрос, вызванный Первой мировой войной. Эту идею позаимствовали у других стран. Например, во время якобинской диктатуры во Франции также вводилась карточная система. Французам выдавали по талонам хлеб, мыло, мясо и сахар.
Временное правительство в 1917 году установило хлебную монополию и ввело карточки на хлеб. По карточкам распределялось зерно: рожь, пшеница, полба, просо и гречиха.
После Октябрьской революции новые власти ввели карточную систему в 1918 году, она просуществовали до 1921 года. По талонам стали отпускать хлеб, муку, крупы, сахар и подсолнечное масло. Отказались от системы в связи с переходом к политике НЭПа и расцветом предпринимательства.
В последующие годы власти неоднократно прибегали к этой мере. Вернули продукты по талонам на продолжительный период уже в годы Второй мировой войны. В июле 1941 года карточки на продукты и некоторые промышленные товары появились в Москве и Ленинграде. Граждане могли получить хлеб, крупу, сахар, выпечку и конфеты, масло, обувь, ткани, нитки, пуговицы и другие швейные изделия. Через год этому примеру последовали еще 58 крупных городов. Карточки отменили в послевоенное время, делали это постепенно. В последнюю очередь отказались от талонов на сахар — в декабре 1947 года.
В 70-х годах карточки стали возвращаться из-за растущего дефицита продуктов питания и промышленных товаров. В регионах на них можно было получить мясо, сливочное масло и сахар.
Пик распределения продуктов и других товаров по талонам пришелся на начало 1990-х, но продержался около двух лет. Граждане получали: продукты, мыло, табачные изделия. Самыми дорогими были табачные и водочные талоны. Доходило до того, что их продавали на черном рынке. Зачастую не удавалось использовать талоны, так как необходимых товаров не было на прилавках магазинов. К 1993 году система потеряла актуальность из-за роста цен, инфляции и свободной торговли.
Оценка эффективности и опыт США
Корзина с продуктами
Мера, предложенная Аксаковым, могла бы поддержать примерно 18 млн россиян, которые живут бедно, каждый из них получал бы 100 руб. в день на продукты — то есть 3 тыс. руб. в месяц, прокомментировал идею председатель правления Международной конфедерации обществ потребителей (КонфОП) Дмитрий Янин.
По словам основателя компании «Offлайн» Никиты Сенникова, в набор таких продуктовых карт могут входить хлеб, молоко, крупы, мясо, рыба, масло, овощи, фрукты и детское питание. Стоимость такой продуктовой корзины на одного человека оценивается в среднем в 5–6 тыс. руб. в месяц, отметил он. Таким образом, для 15 млн человек программа обойдется бюджету примерно в 900 млрд руб. в год, подсчитал Сенников. Это внушительная сумма, составляющая 5–7% федерального бюджета, отметил эксперт.
Профессор Финуниверситета при правительстве Александр Сафонов уверен, что никаких единых социальных карт будет. Таких статей нет в бюджете на 2025 год, указал он. Поэтому пока подобное нововведение возможно лишь на региональном уровне.
Продуктовые карты для помощи малообеспеченным выдают в том числе в благополучных странах. Например, эта практика долгие годы реализуется в США. Программа, которая с 2008 года носит название Supplemental Nutrition Assistance Program (SNAP), была разработана изначально для оказания помощи американским фермерам и предприятиям, а также голодающим.
В рамках этой программы помощь получают миллионы американцев. В 2018 году число тех, кто ее получил, достигло почти 40 млн человек. Производители продуктов питания и розничные торговцы получают с этого выгоду. Например, аналитик UBS Майкл Лассер подсчитал, что Walmart получил около 4% своих продаж в США от покупок по талонам на продукты питания в 2018 году.
