Как специальные статусы помогают промышленным предприятиям
Российские регионы активно поощряют инвестиции в развитие высокотехнологичных производств путем предоставления налоговых льгот. Яркий пример — Москва
Развитие высокотехнологичной промышленности — одна из ключевых задач для экономики страны на сегодняшний день. Для стимулирования инвестиционной активности предприятий, модернизации мощностей, открытия новых производственных площадок, ведения разработок как федеральные, так и региональные власти внедряют различные меры поддержки, в том числе специальные статусы.
Для поддержки российских предприятий используются такие статусы, как резидент особой экономической зоны (ОЭЗ: бывают промышленно-производственные, технико-внедренческие, туристско-рекреационные и портовые); промышленный комплекс; резидент территории опережающего развития (ТОР); резидент / якорный резидент и управляющая компания технопарка; социальное предприятие.
Адресная поддержка
Каждый из вышеназванных режимов предусматривает получение компаниями-резидентами определенного набора налоговых льгот. «В столице присвоение статуса промышленного комплекса (научные исследования и обрабатывающие производства), технопарка (научные исследования) или индустриального парка (обрабатывающие производства) позволяет получать региональные льготы по налогам на прибыль, на имущество, по земельному налогу и льготные ставки по аренде земли. При этом снижение налоговой нагрузки может составить от 17 до 25%, — отмечает заместитель мэра Москвы по вопросам экономической политики и имущественно-земельных отношений Владимир Ефимов. — К претендентам на получение каждого статуса предъявляются требования по минимальным объемам выручки, инвестиций, фонда оплаты труда и минимальному размеру среднемесячной зарплаты сотрудников».
В Москве сейчас работает 140 компаний со специальными статусами, присвоенными на региональном уровне: 66 предприятий имеют статус промышленного комплекса, 42 — технопарка, 18 — якорных резидентов, 14 — инвестиционных приоритетных проектов. Совокупный объем их вложений за последние пять лет превысил 153 млрд руб.: компании со статусами промкомплекса, технопарка и якорного резидента вложили в развитие производств 113,5 млрд руб., а предприятия со статусом инвестиционного приоритетного проекта — еще 39,7 млрд руб.
В 2022 году в рамках антикризисных мер поддержки бизнеса мэром Москвы Сергеем Собяниным было принято решение об автоматическом продлении специальных статусов на один год, что позволило компаниям сохранить льготы без обязательного подтверждения.
Получить статус промышленного комплекса и поддержку столичных властей может любое обрабатывающее предприятие или организация, работающая в сфере научных исследований и разработок, поясняет руководитель департамента инвестиционной и промышленной политики Москвы Владислав Овчинский. Для этого статуса необходимо, чтобы размер фонда оплаты труда составлял не менее 133,9 млн руб. на 1 га, а также соответствовать двум из трех требований: иметь годовую выручку не менее 404,6 млн руб. на 1 га, среднюю заработную плату сотрудников — не менее 76,5 тыс. руб., суммарный объем инвестиций за последние пять лет — не менее 110,4 млн руб. на 1 га. Для предприятий со статусом промышленного комплекса региональная ставка налога на прибыль составляет 13,5% вместо 17%, налог на недвижимое имущество — 50% от исчисленного, налог на землю — 20% от исчисленного, ставка аренды земли — 0,3% от кадастровой стоимости участка (снижена в пять раз).
Также в городе работает особая экономическая зона «Технополис Москва» — территория с особым юридическим статусом, на которой действует льготный режим предпринимательской деятельности для инвесторов. Площадь пяти площадок («Печатники», «Алабушево», «Микрон», «МИЭТ» и «Ангстрем»), на которых размещаются высокотехнологичные предприятия ОЭЗ, превышает 223 га. Всего на территории работает около 90 компаний-резидентов. Объем инвестиций компаний, локализовавших производство на территории ОЭЗ столицы, превышает 80 млрд руб.
Кроме того, в Москве строится индустриальный парк «Руднево», который станет одним из самых крупных в России по объему производственных площадей. Он включен в федеральный реестр индустриальных парков Минпромторга России. В перспективе он должен войти в состав столичной ОЭЗ, при этом будущих резидентов «Руднево» освободят от имущественного, транспортного и земельного налогов. Ставка налога на прибыль для них составит всего 2%, будет действовать режим свободной таможенной зоны и льготы по аренде земли. «Это будет современный многофункциональный комплекс с возможностью размещения любых видов высокотехнологичных производств. Уже сегодня известно, что среди них будут предприятия микроэлектроники, медицинских технологий, а также экологичные химические производства», — поясняет Владислав Овчинский.
ОЭЗ «Технополис Москва» функционирует в рамках реализации ценностного подхода к решению задач экономического развития города, считает проректор по научной работе Финансового университета при правительстве РФ Светлана Солянникова: «Это соответствует лучшим мировым практикам нового государственного менеджмента и позволяет обеспечить рост как промышленного производства и высокотехнологичного сектора экономики города, так и реальных доходов жителей столицы и налоговых поступлений в городской бюджет. У ОЭЗ высокий инвестиционный потенциал».
Стратегическое целеполагание
Предприниматели используют специальные налоговые режимы очень активно, говорит директор Научно-исследовательского центра пространственного анализа и региональной диагностики Института прикладных экономических исследований (ИПЭИ) РАНХиГС Дмитрий Землянский. «В некоторых регионах практически не реализуются проекты без хоть каких-то льгот, — поясняет он. — В условиях ограничений инвестиционного климата, высоких тарифов на услуги естественных монополий, усложнения логистических цепочек без преференциальных режимов инвестиционных проектов в стране было бы кратно меньше».
Предприниматели, имеющие доступ к недорогому и долгосрочному инвестиционному финансированию и верящие в рынки, достаточно охотно пользуются такими режимами, говорит замдиректора Института народнохозяйственного прогнозирования (ИНП) РАН Дмитрий Кувалин: «Другое дело, что компаний, имеющих доступ к недорогому долгосрочному финансированию, в России немного — по данным опросов ИНП РАН, примерно 12–14%».
Масштабы экономической деятельности на территориях с особыми режимами — это обычно доли процентов от валового регионального продукта (ВРП), отмечает Дмитрий Кувалин. Однако политика их внедрения имеет особую цель — она способна обеспечить рывок в некоторых ключевых для региона отраслях и привлекать сильных стратегических инвесторов, создать точки роста. «В таких случаях важны не столько приросты ВРП, сколько появление центров, способных концентрировать вокруг себя новые знания, новые технологии производства и управления, высококвалифицированных сотрудников, а также удерживать в регионе перспективную творческую молодежь», — продолжает эксперт.
Налоговые льготы позволяют при относительно небольших потерях для бюджета получить гарантии развития инновационных производств на территории города, высокооплачиваемые рабочие места для жителей, а также дополнительные инвестиции в экономику субъекта РФ. Они позволяют создать точку притяжения новой промышленности, привлечь сильные кадры. При введении различных мер поддержки Москва, к примеру, ориентируется на собственные задачи — развитие тех или иных отраслей, востребованной инновационной продукции. «Также власти находятся в постоянном диалоге с бизнесом, совместно с предприятиями прорабатывают новые инициативы, при принятии решений опираются на их потребности», — уточняет Владимир Ефимов.
Наиболее востребованными являются точечность и персонификация налоговых преференций, причем ключевым игроком на поле преференций в большей степени должны выступать региональные власти, нежели федеральные, считает эксперт Института налогового менеджмента и экономики недвижимости НИУ ВШЭ, директор Ассоциации налоговых консультантов Владимир Саськов: «Здесь достаточно показательны примеры развития технопарков в Москве и Татарстане. Именно внимание региональных властей к стимулирующим механизмам развития экономических субъектов и направлениям их деятельности способствует развитию инвестиций в реальный сектор экономики и росту промышленного производства».
