Введут ли в России налог на бездетность. Что известно
. Каким был налог на бездетность в СССР и других странах
Молодая пара на прогулке в центре Москвы
Налог на бездетность вводился в разные исторические эпохи и в разных странах, каждый раз с особыми условиями. С помощью такого сбора государство стремится решить разные вопросы — от пополнения казны до повышения рождаемости. В России периодически звучат предложения ввести налог на бездетность, сейчас эта тема получила новый импульс.
РБК Life собрал все, что известно.
Содержание
Налог на бездетность в России в 2024 году
Конкретного намерения правительства России или Государственной думы ввести налог на бездетность пока нет. Звучат пока устные предложения. Проректор Российского государственного социального университета (РГСУ) Джомарт Алиев на днях заявил, что специалисты вуза разработали критерии для введения «налога на бездетность». Его предлагается приплюсовывать к налогам на имущество, наследство и подоходным вычетам. По словам Джомарта Алиева, в качестве мер по борьбе с бездетностью к подоходному налогу стоит приплюсовать 3%, к налогу на наследство — 5%, а на имущество — 0,5%. Тем, кто не может самостоятельно родить, он предложил усыновлять детей.
Ранее с идеей ввести налог для тех, у кого нет детей, выступил депутат Госдумы Андрей Гурулев (член комитета по обороне), ссылаясь на советский опыт. В ответ глава комитета Госдумы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства Нина Останина заявила, что такая инициатива вызовет у граждан России страх и недоверие к власти, поэтому сначала нужно решить проблемы, из-за которых молодые семьи боятся заводить ребенка, речь о целом комплексе мер — от предоставления яслей, бесплатного образования до решения жилищных вопросов:
«Если сейчас, в Год семьи, мы призовем молодежь незамедлительно рожать детей, пугая их налогом на бездетность, то скажите, пожалуйста, где жить молодым семьям?» — подчеркнула глава профильного думского комитета.
С устным предложением о введении налога на бездетность ранее выступил еще один депутат, член комитета Госдумы по бюджету и налогам Евгений Федоров. В эфире радиостанции «Говорит Москва» он заявил, что эта концепция отчислений в казну в годы СССР зарекомендовала себя «неплохо».
«Ввести налог на бездетность, как в Советском Союзе, было бы неплохо. Необходимо стимулировать рождение детей, в том числе через материнский капитал. Если денег будет не хватать для этих проектов, надо вводить налог», — отметил Федоров.
Ранее мнение о перспективе введения налога на бездетность высказал председатель Наблюдательного совета Института демографии, миграции и регионального развития Юрий Крупнов. Свою позицию он озвучил в разговоре с «Московским комсомольцем» в июне 2024 года:
«Дело даже не в том, что эта инициатива возникает уже не в первый раз, и она является самым простым переносом из советского опыта. На мой взгляд, если уж говорить серьезно, то надо вести речь не о налоге на бездетность, а о налоге на малодетность. Потому что даже для восстановления простого демографического воспроизводства в России нужно, чтобы у нас половина семей были трех-четырехдетные. Все остальное, по сути, не имеет никакого отношения к демографии».
Обсуждения инициативы в прошлые годы
Обсуждения за и против перспективы введения налога на бездетность муссируются в современной России не первый год.
- В 2020 году в беседе с РБК первый заместитель председателя комитета Совета Федерации по социальной политике Валерий Рязанский заявил:
«Я думаю, что это не жизнеспособная инициатива, потому что это противоречит основам Конституции, это же свобода выбора человека. А если человек не может иметь детей в силу физиологических причин, нужно собирать справки в налоговую инспекцию? Это нелепая инициатива, вряд ли она будет поддержана».
- Зампред комитета Совета Федерации Елена Мизулина заявила в 2017 году, что идея введения налога на малодетность ошибочная, вредная и направлена на дискриминацию части россиян, приводит ее мнение ТАСС:
«Любые инициативы о введении налога на малодетность, на бездетность представляются мне ошибочными и вредными. Единственный справедливый и позитивный путь здесь — введение дополнительных мер поддержки семей с детьми в зависимости от количества детей».
-
В 2017 году премьер-министр Дмитрий Медведев говорил, что эта «тема закрыта»: «Никаких планов по введению такого закона и такого налога не существует, так что и мужчины, и женщины в этом смысле могут успокоиться».
-
В 2013 году протоиерей Дмитрий Смирнов предложил с помощью такого налога обеспечивать многодетные семьи: «Если ты не хочешь идти на подвиг рождения детей или не можешь, поучаствуй в этом деньгами, небольшим налогом».
Налог на бездетность в СССР
На протяжении полувека, с 1941 по 1992 год, в Советском Союзе существовал так называемый налог на бездетность. Введение пошлины было необходимо, чтобы содержать многочисленных сирот во время Великой Отечественной войны. 21 ноября 1941 года вышел Указ Президиума Верховного Совета СССР «О налоге на холостяков, одиноких и бездетных граждан СССР».
Налогом облагались одинокие и семейные советские граждане, не имеющие детей (мужчины в возрасте от 20 до 50 лет и женщины в возрасте от 20 до 45 лет). И тем и другим приходилось отдавать в казну:
- при месячном заработке до 150 руб. — в размере 5 руб. в месяц;
- при месячном заработке свыше 150 руб. — в размере 5% заработка;
- с тех, кто трудился в колхозах и частников, ведущих индивидуальное крестьянское хозяйство, брали налог в фиксированном размере — 100 руб. в год.
Освобождены были от обложения таким налогом военнослужащие и их жены, студенты (мужчины до 25 лет и женщины в возрасте до 23 лет), пенсионеры. Не платили налог те, кто по состоянию здоровья не мог иметь детей (послабление распространялось и на супругов).
В дальнейшем был издан Указ Президиума Верховного Совета СССР от 8 июля 1944 года «Об увеличении государственной помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, усилении охраны материнства и детства, об установлении высшей степени отличия — звания «Мать-героиня» и учреждении ордена «Материнская Слава» и медали «Медаль материнства».
Молодая пара в ГМИИ имени А.С. Пушкина. 1967 год
Четвертая глава этого документа была посвящена налогу на холостяков, одиноких и малосемейных граждан СССР. Из текста следовало, что налог уплачивают граждане, не имеющие детей, мужчины в возрасте свыше 20 и до 50 лет и женщины в возрасте свыше 20 и до 45 лет.
Налог исчислялся и удерживался с граждан по месту основной работы и имел дифференцированную ставку в зависимости от дохода плательщика:
- Те, кто получал более 91 руб. в месяц, платили по ставке 6%.
- Для тех, у кого зарплата составляла меньше этой суммы, налоговая ставка понижалась до 4–5%.
- Работники, получавшие меньше 70 руб., освобождались от уплаты.
Освобождались от налога также несколько категорий граждан:
- те, кто не мог иметь детей по состоянию здоровья,
- военнослужащие и их жены,
- учащиеся средних и высших учебных заведений (мужчины в возрасте до 25 лет и женщины в возрасте до 23 лет),
- пенсионеры, а также супруги, которым по решению врачебной комиссии противопоказано деторождение,
- люди, работавшие вахтовым методом в условиях Крайнего Севера на ремесленных промыслах,
- монахи и монахини, поскольку дали обет безбрачия.
После распада СССР налог был отменен.
Страны с налогом на бездетность
Германия
Как такового налога в стране нет, но с 1 января 2005 года все бездетные участники национальной системы социального страхования в Германии платят дополнительный взнос плюсом к обычному взносу. Исключением являются бездетные люди, родившиеся до 1 января 1940 года, те, чей возраст младше 23 лет, граждане, получающие пособие по безработице, и те, кто проходит военные или общественные работы. Причины бездетности значения не имеют.
Надбавка поясняется вероятностью, что гражданину в старости потребуется длительный уход и эти хлопоты лягут только на государство ввиду отсутствия детей. Чтобы избежать надбавки к страховому взносу, родители биологических детей, усыновителей, приемных детей и пасынков должны предоставить подтверждение своего родительского статуса.
Франция
Семейная коэффициентная система налогообложения действует во Франции. Для пары без детей с одинаковым налогооблагаемым доходом валовой налог составляет €5472. Таким образом, ребенок «снижает» налог на €1648.
США
Федеральное правительство США никогда не принимало формальных законов о налоге на бездетность. Однако в 1930-х годах, когда уровень рождаемости был одним из самых низких в стране, американские законодатели рассматривали холостяков и вдовцов, которые отказывались вступать в повторный брак, как маргинальную, нездоровую категорию, склонную к преступлениям и порокам. Предлагаемые тогда законопроекты о налоге на бездетность не получили достаточной поддержки, и главной причиной стала гендерная дискриминация — они хотели облагать налогом только мужчин, и это вызвало волну возмущения.
Италия
Италия во времена Муссолини пыталась решить демографическую проблему с помощью налогов на бездетность. Этот налог состоял из фиксированной и переменной части: фиксированный взнос начинался с 70 лир для лиц в возрасте от 25 до 35 лет и увеличивался до 100 лир для лиц в возрасте 50 лет и старше. Суммы менялись в сторону повышения в 1934 и 1937 годах, а с падением фашистского режима в стране в 1943 году налог был полностью отменен. Однако с тех пор итальянский парламент предпринимал попытки восстановить его, последний раз инициативу проявлял в 1999 году мэр городка Вастоджирарди.
Румыния
В годы правления в стране Николае Чаушеску было введено налогообложение бездетных или безбрачных. Об этом сказано в Постановлении Госсовета № 409 от 26 декабря 1985 года об увеличении взносов лицам, не имеющим детей. Фиксированным ежемесячным взносом облагались граждане, не имеющие детей, как семейные, так и одинокие, возрастом старше 25 лет. Документ заархивирован на портале палаты депутатов Румынии (сайт не работает в России).
Польша
С 1946 года и жители Польши платили налог на бездетность, если после достижения 21-летнего возраста они не вступили в брак и не обзавелись первенцами. Немного позже возрастной потолок подняли до 25 лет: налог для одиноких мужчин и женщин, не имевших детей, составлял 20% от годового дохода, если он превысил 9420 злотых. Если доход превышал 11 640 злотых, нужно было платить дополнительно еще 10%. В 1973 году налог перестал действовать.
Примечательно: во многих странах сейчас по сути действует не налог на бездетность, а отличаются ставки налогообложения в зависимости от количества детей в семье или их отсутствия. В России пока остановили выбор на стимулирующих мерах в виде материнского (семейного) капитала и некоторых ежемесячных доплат.
