Как открыть бизнес в Индии и стоит ли бояться местной бюрократии
За прошедшие несколько лет индийские власти предприняли серьезные усилия для снижения административных барьеров, в том числе в отношении иностранных инвесторов. Чиновники надеются, что это сделает экономику Индии привлекательнее для инвестиций и проще для понимания зарубежными компаниями и предпринимателями
Индию все чаще называют самой быстрорастущей экономикой мира. Как следует из аналитики Российского совета по международным делам (РСМД), этот рост обеспечен активными усилиями государства в части модернизации, развития собственной промышленности и технологий, а также огромным внутренним рынком с молодым и самым многочисленным населением в мире. Согласно докладу ООН, в Индии более 50% населения моложе 25 лет и более 65% — моложе 35 лет. Средний возраст гражданина этой страны — 29 лет.
Несмотря на позитивный демографический дивиденд, многое в бизнесе с Индией зависит от соблюдения правил и обычаев, которые синтезирует в себе «индийская бюрократия» — термин, который в отличие от российских стереотипов несет в числе прочего и позитивную коннотацию следования законам. Профессиональный бюрократ или государственный служащий должен быть лояльным приверженцем Конституции страны, а не какой-либо политической партии.
Притом что в стране сохраняется много социальных проблем, прогресс в их решении виден всем, кто может сравнить настоящее с прошлым на горизонте нескольких лет, следует из материалов РСМД. Неравенство и социальное расслоение, которые подчас носят вопиющий характер, одновременно стимулируют движение экономики вперед без угрозы государственным основам: федеративная структура страны и демократические институты пока вполне успешно «абсорбируют социальные разломы», а также различия между регионами, считают эксперты РСМД.
Корни современной индийской бюрократии
Происхождение государственной службы в Индии в современном формате связано с проведением реформ Норткота — Тревельяна в 1854 году. В период правления Ост–Индской компании гражданские службы были разделены на три категории — государственные службы по соглашению, без соглашения и специальные гражданские службы. Договорная гражданская служба, или почетная гражданская служба Ост-Индской компании (HEICCS) в основном состояла из государственных служащих, занимающих руководящие посты в правительстве. В 1858 году HEICCS была заменена Индийской гражданской службой (ICS), которая стала высшей государственной службой в Индии до 1947-го. В 1946 году правительство страны приняло решение о создании Индийской административной службы (IAS) на основе ICS. В 1951-м был принят соответствующий закон об общеиндийских службах (он также регламентировал создание Индийской полицейской службы, IPS).
IAS по сей день служит основой государственной иерархии страны, во главе которой стоит президент Индии. Он назначает министра внутренних дел, который возглавляет службу.
Чтобы стать государственным служащим в Индии, необходимо успешно пройти один из самых сложных конкурсных экзаменов в стране. Он проводится в три этапа: предварительный экзамен, основной экзамен и личностный тест. Кандидатам дается лишь несколько попыток.
Как выглядит бюрократия в Индии
Современный облик бюрократии при всей сложности системы эволюционировал в интерфейс работы с бизнесом и населением. Государственные служащие выступают не просто администраторами, следующими букве закона, а берут на себя управленческие функции, реализуют комплексные программы развития и участвуют в трансформации Индии в растущую мировую экономику.
Придя к власти третий раз летом 2023 года, премьер-министр Индии Нарендра Моди заявил в интервью индийской телекомпании NDTV, что стремится сделать страну максимально открытой, основывая свою формулу глобального лидерства на модели «четырех S» (Scope — охват, Scale — масштаб, Speed — скорость, Skill — умение). Любой законопроект и постановление правительства рассматривается прежде всего с точки зрения, насколько они позволяют достичь мировых стандартов и практик в этой сфере.
Россия стала четвертым торговым партнером Индии при товарообороте более $65 млрд, по информации индийской статистической службы.
Развивающиеся отношения дают основания российским предпринимателям задуматься об открытии бизнеса в Индии для торговли, производства, предоставления услуг. Редакция «РБК Отрасли» обсудила с юридическим отделом филиала Сбербанка в Индии, как найти правильный подход к индийской бюрократии.
Особенности протекционизма
Как и многие крупные экономики, правительство Индии поощряет приход иностранных инвесторов. Один из аргументов — инициатива индийского правительства «Делай в Индии», создающая предпочтительные условия для индийских производителей и поставщиков в государственных закупочных контрактах. Правительство предпринимает усилия по упрощению процедур для предприятий, работающих в Индии. Так, были проведены реформы в таких областях, как трудовое законодательство, налоговое администрирование и простота ведения бизнеса. Программой «Делай в Индии» определены 25 приоритетных секторов, включая автомобилестроение, оборону, фармацевтику и электронику, для развития которых были разработаны специальные политики и стимулы.
Эксперты филиала Сбербанка в Индии рассказывают, что очень многое зависит от целевого сектора и отрасли, куда хотело бы зайти зарубежное предприятие. Они советуют придерживаться пошагового подхода, когда российская компания сначала готовит «домашнюю работу», взвешивая с привлечением местных юристов регуляторные особенности отрасли, в которой хотела бы работать в Индии. Но ключевой вопрос, подчеркивают эксперты, состоит не в самой регистрации, а в перспективной бизнес-модели и прибыльности целевого сектора.
Куда пойти: отраслевая специфика
Для работы в большинстве отраслей индийской экономики сейчас не требуются особые разрешения для иностранного капитала. Исключение составляют банкинг, страхование, фармацевтический бизнес и некоторые другие чувствительные секторы, где понадобятся специальные разрешения и лицензирование.
Так, в случае с банковским бизнесом нужна лицензия Резервного банка Индии (регулятор, аналог Банка России). Далее многое зависит от юридической формы присутствия финансового учреждения: отдельное акционерное общество, инкорпорированное в Индии, совместное предприятие или филиал/представительство. В настоящее время Сбербанк, к примеру, функционирует в Индии как филиал зарубежной компании, образуя с материнской компанией одно общество, так как обычно деятельность банковских филиалов связана с поддержкой внешней торговли и платежами — в отличие от ряда британских и американских банков, масштаб бизнеса которых предполагает открытие отдельных акционерных обществ.
Для открытия акционерного общества бизнес должен совершить множество действий, связанных с разработкой и подачей учредительных документов в регулирующие органы, выбором исполняющего органа, назначением директоров. Прохождение регуляторных процедур занимает от одного до двух месяцев, а сопутствующие действия, в частности аренда помещения, привлечение консультантов, рекрутинг персонала, увеличивают срок открытия бизнеса вдвое.
В последние пять лет правительство упростило многие процедуры открытия стартапов в Индии в рамках режима наибольшего благоприятствования бизнесу. Общая регуляторика по стимулированию стартапов повлияла и на восприятие зарубежного бизнеса, рассказали в филиале Сбербанка в Индии.
Роль юридических консультантов
Существуют юридические тонкости при назначении директоров с другим гражданством. Так, по закону любое иностранное лицо, претендующее на директорский пост, должно находиться не менее 182 дней в стране в предыдущем году. Законодательство прописывает как минимум наличие трех директоров в управляющем органе публичных акционерных обществ, один из которых должен быть женщиной. Есть и другие требования, законодательно заложенные в статуте о деятельности компаний от 2013 года.
Кроме того, в отдельных штатах могут потребоваться учредительные документы на местном языке. Могут различаться и требования к лицензированию. Возможны задержки, связанные с выбором наименования регистрируемой компании. Со всеми этапами процесса помощь окажут местные юристы. По мнению экспертов Сбербанка, в Индии к их выбору надо подойти максимально тщательно — компания как минимум должна входить в число лучших юридических консультантов с опытом работы в том или ином секторе экономики. Цены на подобные услуги для иностранных участников могут быть серьезно завышены, и здесь Сбербанк готов оказать содействие, посоветовать подходящие кандидатуры, а также сопровождать первые шаги бизнеса на незнакомом индийском рынке.
Во многих случаях Сбербанк поддерживал клиентов в установлении контакта с профессиональными юридическими или налоговыми фирмами и успешно помогал в получении конкурентоспособных цен, структурируя сделку экономически эффективным способом с наилучшими результатами от топовых консультантов. Такую поддержку банк готов оказать своим клиентам, филиалам и партнерам по мере поступления запроса.
По мере расширения бизнеса компания часто сталкивается с открытием новых филиалов в других городах и штатах Индии. Тот же «Сбер» подавал в Резервный банк Индии заявку на лицензию, позволяющую работать в других регионах. И нужно быть готовым к тому, что принятия решения можно ждать очень долго и при этом нет никакого метода его ускорить. По словам юрисконсультов «Сбера» в Индии, рассмотрение идет по внутренним регламентам, когда оцениваются все аспекты деятельности текущего банковского бизнеса, регуляторные аспекты целевого региона и так далее. Вместе с тем это не требует каких-то дополнительных пошлин, уплачиваемых при рассмотрении.
Между тем немало процессов уже давно автоматизировано, и во многих правительственных департаментах и агентствах это оставляет меньше пространства для бюрократии, коррупции и кумовства, характерных для этого рынка в 1980–1990-х.
Новый зарубежный бизнес, в том числе из России, может способствовать ускорению растущей экономики и местное правительство максимально благодушно расположено к российским инвесторам, говорится в материалах Индийского бизнес-альянса.
Реклама. ПАО «Сбербанк», erid: F7NfYUJCUneP4VmwGCDy
